一线督察在建筑施工的重要性

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【摘 要】建筑业安全生产是一项系统工程，不能完全依靠施工单位一方面的力量，需要建设单位、施工单位、监理单位、政府等多方面的共同努力。本文概述了建筑施工安全所存在的问题，介绍了安全督察队的基本情况，并分析其存在的重要性，最后对其提出展望。

【关键词】 建筑施工 安全管理 督察队

1 概述

从1998年的《建筑法》和2003年的《建筑工程安全监督管理条例》颁布实施以来，建筑行业安全管理开始有法可依，并且大大提高了建筑安全的管理水平。但是，就目前统计来看，我国建筑业所造成的人员伤亡仅次于交通和煤矿所造成的人员伤亡，其重大安全事故仍然居高不下。于此同时，减少安全事故的发生，可使建筑行业的可持续发展，促进和谐社会。因此，建筑安全重要性不言而喻。

2 建筑施工现场安全管理中存在的问题

2.1 建设单位安全管理的不足

（1）人为缩短工期。很多建设单位因受到还贷款压力、提早卖房、尽早进行生产运行、提高业绩等多方面因素也经常要求施工单位压缩工期，迫使施工单位日夜赶工合理的工期得不到保障，施工人员日夜超负荷工作、疲劳作业，得不到必要的休息，必然导致安全隐患增加。（2）设计图纸不到位。有些建设单位将施工分包给施工单位后，并没有提供完整的施工设计图纸。由于建设单位处于优势地位，施工单位不能与之抗衡，造成施工单位不能及时审查设计图纸的安全性，又迫于工期的压力，于是会出现先施工，后有图纸的情况时常发生，给安全带来不利影响。

2.2 施工单位安全管理的不足

（1）对建筑施工安全管理工作的重视程度不够。（2）安全生产责任制度不完善。（3）安全管理人员水平不到位。（4）安全资金投入不足。 （5）现场施工人员素质差。

2.3 监理单位安全管理的不足

（1）国家在《建筑法》中明确规定了工程建设要实行监理制度，但是仅仅限定在施工阶段，实施过程中确存在许多不规范的行为，甚至出现不正当的竞争。（2）安全监理人员工作责任心不强，没有能够充分发挥工程监理应有的作用。在实践当中，很多监理没有按照安全生产规程行事，工作流于形式，有的只是象征性地履行书面程序。这就给施工安全埋下了安全和质量的隐患。（3）安全监理人员业务素质普遍不高。对施工图纸、一些工程项目的施工程序、合同管理等不熟悉，大多听取承包商的解释，无法实现自主地位。没有真正实现监理的作用。（4）有的监理单位和施工单位私下沟通，对施工单位违章行为的惩罚只是流于形式，监理的作用形同虚设。

2.4 政府监管的不足

（1）安全监管人手不足，人均监管面积逾50万平方米。北京经济技术开发区每年完成建筑面积超过500万平方米，全区共有140多个建筑工地，容易造成监管的不足。监督站的每个监督小组大约每年至少要完成11万平方米的工程这还不包括安全巡查和安全大检查等工作。此外监督小组还需处理住户投诉，进行质量安全培训、质量验收等等。可以说，现有的监督力量直接影响了安全监督任务的有效完成。（2）监管设备不到位。施工现场已安装摄像头，但是摄像头设置再多，也不可能面面俱到，更无法代替现场的监管。因此，加强现场监督至关重要。

3 督察队基本情况

3.1 队伍来源

为确保开发区重点回迁安置项目“十二平方公里安置房”的顺利建设，保障国家民生工程，2010年12月，北京市保安服务总公司经济技术开发区分公司按照开发区管委会领导指示，将出色完成京东方建设项目安全督察任务的，京东方安全督察队，派驻于“十二平方公里安置房”项目工地，承担该工地现场的施工建设安全督察任务。

3.2 督察队的业绩

成立安全督察队对施工现场开展安全督察是开发区创新安全监察工作的体现，也是安全监察工作的首创，更是严格落实管委会、安监局安全生产制度措施，在工地安全工作管理上最直接、最快捷、最有效的方式。作为开发区重点工程建设、安全管理的新生力量，安全督察队成立两年来，全体人员认真贯彻落实开发区管委会有关工作部署和要求，严格执行安全操作规范，在及时制止各类违章行为，督促相关单位落实安全职责、排除各类隐患，确保工地顺利建设中发挥了重要作用。督查队的成立，弥补了建设单位、施工单位还有监理单位的不足，有效地帮助政府进行安全监督，为国家做出贡献！

4 督察队的展望

虽然督察队已有完整的体系，并且在安全上取得了较大的成绩，有效地促进了建筑施工安全发展，减少了事故发生和国家财产损失。但是从目前来看，督查队有些地方还需要进一步改善，主要如下：

4.1 督察队人员素质的提高

督察队的人员虽然是从保安公司中的优秀员工挑选出来的，并且经过一定的现场安全培训知识，但是这些员工对安全的理论知识非常匮乏，对现场的违章行为不能用理论知识说服施工人员，从而促使施工人员不能深刻地意识到违章的危害性，也阻碍了督察人员工作的有效性。因此，定期给督察队的人员进行理论知识培训，再加以考核非常重要。

4.2 督察队人员的流动性

督察队存在人员流动性的原因主要有：首先在这个社会化大生产下，各个岗位人员的流动性非常普遍，督察队也存在这种情况。其次，督察队人员的工作环境比较艰苦，并且存在许多不安全因素，这也是有些员工离开督查队的原因。另外，督察队的管理机制缺乏对人员的发展性。因此，为了减少人员的流动性，首先，要加强督查队的管理机制，完善人员的发展机制。其次，要提高督察队人员的思想素质，培育他们吃苦耐劳的精神，喜欢在施工现场做安全，做行善积德的事情。再者，要加强一些督察队的集体活动，促进人员的交流和情谊。

参考文献：

[1]王雪敏.建筑施工安全问题分析及安全管理措施[J].产业与科技论坛，2010年第10期.

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[3]王勇胜.当前建筑工程安全管理若干问题浅析[J].建筑安全，2008年第1期.

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