天边草原乌拉盖

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锡林郭勒盟乌拉盖草原，风光秀美，景色迷人，蜿蜒迂回的九曲湾如同一幅美丽的画卷，传递出动人的绿色歌谣，雄浑辽阔的乌拉盖水库，碧波荡漾、令人遐想。2012年，乌拉盖管理区依托得天独厚的资源和良好的生态环境，a相继成功举办了乌拉盖河徒步溯源之旅、第五届乌拉盖湖旅游节、中国内蒙古锡林郭勒乌拉盖2012年首届民族传统射箭国际邀请赛、自治区青少年射箭锦标赛等有影响的文化体育赛事，促进了文化、旅游、生态的有机融合。

佈和是乌拉盖牧场的一个牧民，40岁出头，精明利落。随着旅游旺季的到来，他早早就把自家的“佈林夏日”旅游点收拾停当，开业以来已接待外地客人好几十拨了。他家祖祖辈辈以放牧为生，能在自家草场上办个旅游点挣些活钱，这在以前是无法想像的事情。佈和去年和管理区签订了草畜平衡合同，按照合同约定，佈和根据自家草场的载畜量，把自家的羊限定在500只左右，同时得到了一笔数目不菲的政策补贴资金，而他自己也有了更多的闲暇时间。看到近年来草原的游客一年多过一年，他便萌生了开办旅游点的想法。

佈和告诉记者，去年管理区实施草原生态奖补机制后，他家的草场得到了很好保护。今年，他得到了奖补补贴和管理区其他补贴近10万元，他用这笔钱开办了旅游点。2012年6月份到10月份，共收入7万元，接待了国内外游客近千人。他觉得草原奖补这个政策非常好，不仅保护了草场，也增加了农牧民的收入。

乌拉盖管理区从去年实施国家草原生态补助奖励政策，按照“减畜、增绿、转人、增收”的目标要求，认真落实草原生态奖补政策，将全部草场中的564万亩划定为国家生态保护项目区，159万亩划定为管理区草畜平衡项目区。积极落实国家草原生态保护补助奖励资金，并根据地方财力进一步提高奖补标准，禁牧补助标准由国家每年每亩6.36元提高到每年每亩10元，保底标准由每年每人3000元提高到每年每人6000元，草畜平衡户的奖励标准由国家每年每亩1.71元提高到每年每亩3元，仅草原生态保护奖补配套资金，乌拉盖管理区每年就要拿出2400万元，使草原生态保护补助奖励资金达到4735万元。目前，乌拉盖管理区的禁牧区60%的人口已转移到城镇生活，签订草畜平衡合同1509户，涉及草牧场412万亩，占草牧场总面积的62%。

乌拉盖管理区始终把草原生态的保护与建设放在一切工作的首位，促进了草原生态可持续发展，推动了管理区向生产发展、生态良好的“双赢”目标迈进。在有效提高补贴标准的同时，采取多种切实可行的措施，加大牧民转移力度，力争使转移出去的牧民转得出、稳得住、富起来。乌拉盖管理区还从养老、助学、培训、创业、就业以及牧草良种补贴等方面制定出台配套政策，切实保证转移农牧户的生产生活不受影响，收入实现稳中有增。为保证转移到城镇生活的农牧民有房住、有钱挣，乌拉盖管理区筹资3000多万元，在巴音胡硕镇建起了农牧民转移进城创业商业街。

刘锦春是巴音胡硕镇胡仍陶勒盖村村民，他家的草场被划定为禁牧区。早在2009年，他就在镇里面开办了一家租赁厂，专门为建筑工程工地出租搅拌机、龙门架等设备。2011年3月，他又在巴音胡硕镇开办了一家五金销售店，一年下来，加上他出租的一套楼房租金，全年纯收入能达到20多万元。

今年，管理区还为他申请到5万元农牧民转移进城创业就业贴息贷款，加上他家的1900亩草场，他已经拿到了80%的草场奖补资金。刘锦春正在筹划着下一步在巴音胡硕镇发展壮大自己的产业，开办家居装潢店。

乌拉盖管理区始终树立建设开发一点、保护一大片的思路，严格执行禁休牧及草畜平衡两项基本制度，推广划区轮牧14万亩，年度牲畜控制在28万头（只），基本实现全年草畜动态平衡。对生态保护重点区域的8.86万亩耕地实行三年退耕计划，年内退耕3.5万亩，大力实施人工造林及封山育林等生态治理工程。目前，管理区牧草平均覆盖度由65%提高到79%，平均高度由24.5cm提高到32.2cm，草原生态环境呈现良好发展态势。超前的意识、精明的决策和完善的制度是管理区保护和建设草原生态的关键，天边草原乌拉盖正以她独特的魅力展现在世人面前。

（作者单位： 乌拉盖管理区）