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落实高水平均衡发展目标,全面推进义务教育学校现代化建设

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教育公平是社会公平的重要基础。保障教育公平,首先就是要促进义务教育均衡发展,让每一名适龄儿童少年在人生发展的起跑线上就能感受公平,这是《义务教育法》赋予每个公民的一项基本权利。市委、市政府始终高度重视这个问题。大力实施义务教育学校现代化标准建设,推进义务教育高水平均衡发展,是我市落实教育事业科学发展的一项重大战略举措。

早在1994年,我市就和北京、上海一起,在全国率先实现了基本普及九年义务教育的目标。在以后的十几年中,我市一直为提高义务教育整体水平,促进均衡发展做着不懈努力。先后实施了农村中小学布局调整工程、村级小学建设工程、教学装备升级工程和中心城区规范化学校建设工程。这一系列政策措施的实施,使我市义务教育学校的办学条件得到显著改善,教育质量大幅提升。政府的公共教育服务,进一步满足了人民群众让孩子上好学校、受好教育的需求。

在看到成绩的同时,我们也清醒地意识到,义务教育在城乡之间、区县之间、学校之间仍存在一定的差距,办好每一所学校还需要付出很大的努力。2008年,作为市委、市政府的重大决策,我市启动实施了旨在实现较高水平均衡发展的义务教育学校现代化标准建设,重点不在办好几所高水平的“窗口学校”,而在城乡统筹,整体提升。目的就是要在前些年工作的基础上,按照新的标准,搞好新一轮的学校建设,切实办好每一所学校,教好每一名学生,在较高水平上实现城乡一体、学校均衡,充分体现教育的公平性、公益性和普惠性。

我市出台了《天津市义务教育学校现代化建设标准(2008―2012年)》,主要包括办学条件、学校管理、教师队伍和素质教育四个方面的内容,共有100条要求。在义务教育学校现代化标准建设实施过程中,市政府着力推进了五项重点工程,主要包括校舍加固和功能提升工程、新增教学仪器配置工程、图书配送工程、未来教育家奠基工程和“265”农村骨干教师培养工程。这五项重点工程均以市级财政投入为主。

为了确保义务教育学校现代化达标建设各项目标任务落实到位,我市主要采取了三项措施。

一是区县政府和主管部门负责达标建设。实施义务教育学校现代化标准建设,促进义务教育高水平均衡发展,区县政府是责任主体,区县教育局和学校是执行主体。作为责任主体,区县政府主要负责加强领导,统筹协调,保障投入,全面推进。作为执行主体,区县教育局和学校主要负责对照标准,自查自纠,提升短边,认真落实各项目标任务。

二是市政府教育督导部门进行评估验收。各区县定期申报达标学校,市政府教育督导部门组织督学和有关专家,每年分两个单元,分组深入到申报学校,逐校进行督导检查和评审指导。验收合格的学校还要进行复查;验收不合格的学校要进行整改,然后重新申报评估。

三是将达标建设与考核评优挂钩。将义务教育学校现代化达标建设,纳入对区县政府和主管部门及学校的考核内容,纳入义务教育达标区县的认定和教育先进区县的评选条件。只要有一所学校不达标,就不能认定为义务教育现代化达标区县,更不能评为教育先进区县。

经过三年的努力,目前,全市义务教育学校现代化达标建设取得了显著成效。

学校面貌发生了巨大变化。校舍安全工程的全面完成和新增教学仪器配送工程、图书配送工程的逐年落实,使全市义务教育学校的办学条件得到根本性改善,校舍更牢固、更安全了,校园更漂亮了,功能设施更完备了,在阅览室读书、在操场上锻炼的学生也越来越多。硬件的育人功能更加完备,为深化素质教育提供了有力的物质支撑。

学校管理更加科学规范。通过达标建设,学校进一步完善了规章制度,健全了运行机制,规范了管理行为,加强了交流合作,办学治校更加科学、更加人性化。

教育教学质量不断提升。校长更加关注教育教学,教师们积极开展校本教研,努力探索高效教学。特别是教师队伍建设两项工程的全力推进,为深化课程改革,实施素质教育,提供了有力的师资保证。

干部教师的精神状态焕然一新。通过达标建设,进一步凝聚了人心,振奋了精神,增强了信心,广大干部教师团结一致,上下同心,加班加点拼达标,一心一意谋发展,涌现出许多感人事迹。

学生、家长对就近入学更加满意。社会各界对达标建设给予了充分肯定。看到学校的巨大变化,许多学生、家长对就近入学更加满意,相信在家门口的学校同样能够受到良好的教育。

按照我市中长期教育规划纲要的有关部署,促进义务教育高水平均衡发展将分三步落实:第一步,到2012年,全面完成义务教育学校现代化达标建设任务,实现较高水平的均衡发展;第二步,从2013年到2015年,实施义务教育学校现代化建设标准提升工程,实现更高水平的均衡发展;第三步,从2015年到2020年,进一步提升均衡发展的水平。

实施义务教育学校现代化标准建设,促进义务教育高水平均衡发展,惠及子孙后代,责任重大,使命光荣。我们将坚持不懈,上下同心,全力推进,让广大师生受益,让人民群众更加满意。