以改革为先导 以项目为支撑 带动全行业走出低谷

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北票市贸易局所属20个企业，其中商贸流通企业9家，饮食服务企业2家，商办工业企业4家，物资流通企业5家。拥有固定资产1.5亿元，在职职工3300人。几年来，我们以改革为先导，以项目为支撑，带动了全行业走出低谷。其主要做法是：

明确发展目标，确定科学发展思路

进入90年代以来，我们同其它县（市）国有商业一样，受到了市场经济的强力冲击，多种经济成份商业的兴起，打破了国有商业一统天下的局面。1994年亏损企业达到90％，职工思想极不稳定，失去了发展的信心。

面对严峻的形势，我们新一届领导班子深深感到：思想守旧，维持现状，等靠要是没有出路的，只有发挥自身优势，加大改革力度，加快发展步伐，调整经营结构才有希望。我们本着“有所为、有所不为”的原则，明确了3年实现当年经营不亏损，5年实现全行业扭亏为盈的发展目标；确定了以改革为先导，以项目为支撑，壮大龙头企业和支柱产业，带动全行业走出低谷的经济发展战略。几年来，经过努力达到了既定目标，实现了由商品经营为主向资产经营为主的转变和由商品流通为主向产业开发为主的转变，新开发的五大产业项目初具规模，年创效益100多万元。1998年实现了全行业止亏，2000年实现了全行业盈利100万元。确保了1700多劳保人员按时开支和离退休人员生活待遇的及时兑现。局连续三年被评为朝阳市扭亏增盈先进单位。

不断深化企业改革，使商贸企业在适当改革形式上定位

几年来，我们按照“三个有利于”的要求，因企制宜，因企施策，大刀阔斧地进行了产权制度改革。一是对企业闲置多年的无效资产和边小微亏网点进行一次性产权出售，盘活资产1300多万元。二是实行股份制改革，将新开发的肉鸡养殖加工产业和超簿饼干加工项目从原企业中分离出来，建立国有控股的股份制企业。三是抓租赁经营。对于资金短缺的六大零售商场和两个批发企业，实行退出商品经营，柜组、营业场所全部实行职工租赁，个人经营商品，企业经营资产，压缩费用支出。四是对部分有效益的集体经营企业不断完善经营承包责任制和法人代表负责制，在内部进行人事、用工、分配三项制度改革，调动职工积极性。五是商办工业车间，按品牌实行经营承包。六是实行资产重组，以优势企业兼并劣势企业。

转变经济增长方式，培育新的经济增长点

转变以商论商、以流通论流通的旧观念，发挥优势向产业化转移，跨行业、跨区域、多层次、多角度寻找发展的突破口，是我们国有商业摆脱困境的出路所在。多年来，我们始终坚持跨行业发展，培育新的经济增长点，走出了一条较成功的发展道路。

1995年以来，在资金十分短缺的情况下，我们先后投资1300多万元，5年开发了6个项目，又自筹资金300多万元，兴建了全市最大的华隆副食品商业城。1996年投资70多万元改造了南山宾馆，改造后以优质服务，取得了较好的经济效益。1997年投资200万元，建成了辽西一流的冰淇淋厂，年创产值200万元。同年，利用食品公司原有小型兔加工车间开发了肉鸡养殖加工产业项目。几年来，在各级政府的关怀下，我们坚持走“公司＋农户”的产业化模式和低成本扩张的发展道路，取得了较好的经济效益和社会效益。目前已拥有种鸡场4个，2个孵化厂，1个现代化屠宰加工厂，1个肉鸡发展事业部。全市发展了9个养殖基地乡镇，700户养殖户。公司坚持以订单减少农户风险，建立了完善的服务防疫体系，以服务和培训减少养殖风险，极大地调动了农户养殖积极性。目前已在全国20多个省市建立了稳固的销售网络，产销率达95％。该产业还安置下岗职工240人，消化农村剩余劳动力1000多人，并带动了运输、包装等相关行业的发展。1999年，投资50多万元，食品厂对原糕点生产线进行改造，开发了超薄饼干生产项目。食品厂利用闲置多年的生产车间，投资300多万元，引进荷兰先进的生产设备，开发了低温火腿肠生产加工项目。今年又投资230万元，引进先进的罐装饮料生产线，年加工益源牌绿豆饮料系列产品2000吨。产品上市后，深受消费者欢迎。这些产业项目的开发，为全系统走出困境奠定了基础，也为今后的发展增添了后劲。

加大招商引资工作力度，推动全系统经济快速发展

2000年，我们先后引进招商项目51项，引进资金1788万元，其中大型生产性项目4项，引资额600多万元，开发了肉食品收购加工生产项目、肉鹅加工、孵化产业项目；三产业项目47项，开发闲置经营场地15000平方米，盘活存量资产100多万元，较好地推动了全系统经济发展。

转换内部经营管理机制，增强干部职工紧迫感和危机感

我们在企业内部大胆地进行了三项制度改革。一是用工上一律打破干部职工界线和终身制，实行全员聘任制。二是工资待遇打破原有国营档案工资，一律实行按岗位、按贡献分配。车间实行联产、联责、联质计件工资制，管理人员一律实行岗位弹性工资制，总经理、副总经理实行年薪制，形成了岗位靠竞争，收入看贡献的良性循环机制。

几年来坚持改革与发展的几点体会

产权制度改革是振兴国有商业的必由之路。通过产权制度改革实践，使我们体会到：在市场经济形势下，多家经商的竞争局面日趋激烈，国有商业企业只有通过改革在市场中及时定位，才能在激烈的市场竞争中，站稳脚跟，求得发展。

开拓产业化项目是振兴国有商业的有效途径。实践证明，在经营中，跳出一步，积极开拓产业化项目，就会海阔天空。尤其是县域国有商业，依靠自身优势和农村资源，开发农业产业化项目，是占尽天时地利的好项目，企业发挥龙头作用，一头连接市场，一头连接农户，化解农户市场风险，调动农户积极性，使产业化项目能够得到快速发展，并能取得较好的经济效益。同时，必须走规模化、集约化发展道路，优先培育壮大龙头企业，实施牵动战略，营造大船，闯大市场，提高抑制市场风险的能力。

转换企业经营管理机制是搞活国有商业的根本保证。在市场经济的新形势下，企业要发展，必须打破原有的经营管理模式。再好的企业，再有前途的项目，没有新的机制作保障，也不会有生机，也不会有更大的发展。因此，必须深化三项制度改革，形成新的运行机制。

大力开展招商引资工作是促进流通业发展的重要手段。目前，资金短缺是制约我们发展的一大难题。因此，要通过招商引资发展壮大自己。

改革与发展的关键在于坚强有力的领导班子。处在困境中的国有商业企业要深化改革，要加快发展，必须有一个思想解放，知难而进，团结进取，勤政廉洁的领导班子。几年来，我们之所以在改革和发展中取得一定成绩，主要是靠局党委到各企业领导班子思想统一、团结一致、高效务实。在困难面前从不退缩，坚持发展不动摇，年年都有新突破，年年都有新成就，并得到了全系统广大干部职工的信任、理解和支持。