加强高速公路勘察设计的监督管理
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摘要: 公路的建设是当今社会发展的一个重要基础保证，合理的进行交通公路勘察设计不仅可以保证公路的优质，节约建设时间，还能创造出更大的社会效益和经济效益。作为交通部门的一员，文章就公路勘察设计管理这一问题进行分析，发表自己在工作中所总结和积累的若干经验。
关键词: 公路；勘察设计；项目管理；问题
Abstract: highway construction is the current social development is an important basis for guarantee, reasonable of transportation highway survey and design can not only ensure the high quality of highway, saving construction time, also can create more social benefits and economic benefits. As a member of the department of transportation, the survey and design of highway management the issue to analysis, published in his work in the summary and accumulation of some experience.
Keywords: highway; Survey and design; Project management; question
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
引言:合理的进行交通公路勘察设计不仅可以保证公路的优质，节约建设时间，还能创造出更大的社会效益和经济效益。文章就公路勘察设计管理这一问题进行分析，
1 .作用与要点
1.1 项目管理的主要内容
项目管理是对完成某一产品或服务所做出的“一次性努力”进行管理。这里的“一次性努力”是指市场或客户要求企业按照市场平均耗能去完成产品生产或服务,也就是企业完成产品生产或服务得到的资源仅够用一次。现代项目管理将该体系分为9个知识领域,即:范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理。
1.2 质量、成本、时间关系
项目在启动或运行阶段,客户会用不同方式对产品生产或服务进行约束,如:合同、市场导向、行业规范、相关法律等,其中最基本和最必要的约束是:时间多长、费用多少及质量标准是什么,也就是说完成产品生产或服务的时间和费用是有限的,质量必须满足行业标准和客户要求。客户的这些要求是相辅相成、相互制约的关系,主要表现在以下几方面:
(1)如约定的时间太短(少于社会或行业平均所需时间) ,产品生产或服务过程中投入的人力、物力等相关资源必将增加,导致生产成本增加,产品的质量会受到较大影响;如约定的时间太长(超过社会或行业平均所需时间) ,人力、物力等资源闲置,也会导致生产成本增加,利润率降低,产品质量同样也会受到影响。
(2)如约定的费用过低(低于社会或行业平均所需费用) ,在产品生产或服务过程中投入的人力、物力等相关资源必将减少,很可能会导致产品生产或服务的时间延长或质量下降。
(3)如约定的质量要求过高,其投入的人力、财力、物力、时间等相关资源将会随之增加,如企业资源或能力不足,很可能会导致产品生产或服务失败。项目管理中的时间管理是确保项目按时完成对所需各个过程进行的管理;成本管理是确保项目实际费用不超过预算费用而实施的控制管理;质量管理是确保质量目标实现而展开的管理活动。时间、成本、质量管理关注点虽然不同,但它们之间是相互联系、相互支撑、相互促进的关系,不但要求每一项管理应做好自己的工作,还要求与其他管理进行良好的协作,项目管理是以项目的增值为主导思想,从不同角度来支持和推动项目走向成功。
2.具体的实践中产生的缺陷
之前大多单位都是在计划经济体制下运作项目,一切都按部就班,至近段时间进行某一公路施工图设计时,客户发生相关改变,来自客户和市场的约束一下全都来了,任务下达后的近一年时间里,项目总体进度很缓慢,虽想尽各种办法协调和推动,但效果始终不好,具体问题表现为:
2.1 设计部门:只关注内部,忽视客户和市场需求“等、要、靠”思想比较严重,主动性比较差,总为自己部门没有完成任务找各种借口。
2.2 职能管理部门:生产管理部门只抓进度;技术管理部门只关注技术;财务管理只关注照章办事。
2.3 教训:通过此项目的分析,说明了管理部门和设计部门对项目运作过程中的时间、成本和质量认识不到位,没有一个系统的解决方案或办法来实现客户的需求,出现了部门各自为政、相互推诿的问题,最终导致项目进度缓慢、运作成本较高、质量标准参差不齐等问题出现,满足不了客户的需求,导致客户意见很大,这种管理和运作模式严重影响了正常生产。
3.项目管理在公路勘察设计中的应用
3.1项目管理是公路勘察设计的关键
作为国家基础设施的重要组成部分，公路建设与政府的发展规划和社会的进步都有十分重要的联系，因此相关单位应该从政府和社会发展的实际出发，制定科学合理的公路勘察设计实施计划，实现对政府、客户以及施工运营整个过程的成本管理。由于公路勘察设计的质量是一个广义的概念，因此视角不同，其对设计质量的定义也有所不同，所以，为了制定出优质的公路勘察设计，相关单位必须充分考虑不同角度的利益，从各方面权衡利益关系，确保工程不仅安全美观，而且可行性强、便于客户管理、行车舒适。
3.2公路勘察设计的时间管理
质量管理应根据质量标准确定工作计划,质量管理致力于提供的产品或服务要满足客户的信任和要求。实践证明了结合时间、成本管理建立起的质量过程监控体系是实现项目质量的关键。当前,质量管理在设计院(所)已基本形成体系,但存在与时间、成本管理关联不够的问题,如何让质量管理更好地服务项目运行和客户是当前设计院需要解决的一个通病。项目管理的核心理念是为客户提供优质的服务,只有树立了“全过程”管理理念,才能满足客户的需求。思想观念转变不到位,当前勘察设计行业正从计划经济走向市场经济,虽经过几年的历练,但一些传统观念不可能在短时间内解决,虽经过多年的努力,进步很大,但与市场或客户的要求还存在一定距离,需要持续不断地进行改进和完善,才能满足客户、社会与企业发展的需求。
公路勘察设计的时间管理是指针对项目运作的各个流程进行时间和进度的控制。通常在公路勘察设计的项目管理启动阶段，设计工作者都会将勘察设计的各个工序进行细致的梳理，将各个设计工作按照最优排列的原则进行设计和排序，并运用整体管理的理念，将整个项目的各项工作按照进度发展制成完整的横道图。为了便于对整体工作进行管理，还可引入项目管理系统软件，该软件能够对公路勘察设计的相关流程进行科学的集成，并通过定期填报，使管理者可以及时全面的了解项目进展，并可随时对工作进行调整，使管理工作更加顺畅，权责更加明确。
3.3公路勘察设计的成本管理
工程造价是工程项目建设必须考虑的最重要问题之一，如果在实际中造价失误，实际施工中就不得不对这些人力物力投入进行相应修改，不仅麻烦，而且会影响工程进度，问题很大。因此，必须充分把握社会发展的总方向和客户的实际需要，是做好内部成本管理的关键，而这些集中体现在了公路勘察设计中。而对于外部成本的管理，则主要体现在提高公路勘察设计产品的服务质量上，因此，简单的计划和合理利用勘察设计费并非是成本管理额全部。在项目管理工作中，成本管理、时间管理以及质量管理三方面的管理工作是息息相关的，没有成本意识的时间和质量管理是不具备实际意义的。按照项目要求一次性完成的原则，单位应该对项目成本进行严格的控制，首先应按照项目要求进行一次性核算，其次只有在客户支付了设计费后方可支付生产费用。由此，在项目启动前应该进行精心策划，严格按照项目计划进行设计，避免后期修改导致的费用增加。
3.4公路勘察设计的质量管理
设计部门在项目实施的初期往往对客户规定的质量标准理解不到位，主要表现为与客户沟通不足，对客户要求的质量目标和要求把握不准，无法再勘测设计产品中充分体现客户要求。这就导致了后期修改工作过多，因此设计部门应该加大对人力、物力和财力投入，根据客户需求进行质量管理，在质量管理中应该充分致力于满足客户需求，提供客户所需的产品和服务。
结束语: 项目管理在公路勘察设计中的应用过程中的实际问题是运作项目的一种制度、一种机制与一种思想，其在公路勘察设计中的作用及对子企业的内部管理与企业未来的发展来说都是一个不断提高的过程，而对于企业外部来说，其又是一个不断实现客户价值的过程。同时也会给我国未来公路建设事业的建设发展奠定坚实的实践基础。
【参 考 文 献】：
[1] 毛元贵.浅析项目管理在公路勘察设计中的应用[J].科学之友.2010(2).
[2] 罗宾.关于项目管理在公路勘测设计中应用的讨论[J].中外公路.2009（4).
[3] 马志勇.项目管理在企业中的作用[J].中外公路.2008（9）.