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酉阳县城是如何变大的

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图纸变黄金

2009年11月3日,酉州大酒店。

竞拍现场高潮迭起,叫价声此起彼伏。

1500万元起拍价,十分钟就飙升至2000万元。

2020万元,2060万元……

“砰!”酉阳新闻中心地块以超出底价560万元成交。

掌声雷动。

此次拍卖,每亩地单价高达320万元。“就在一年前,同一地段的地价,连30万元一亩都无人问津。”酉阳城建公司总经理陈伟说。

一年为何暴涨十倍?

“拍卖只是最后一锤子,规划才是土地增值之根。”陈伟说,“政府在周围布局了五星级酒店、重点中学、文体中心等,这块地一下有了开发价值。”

图纸变黄金,这便是酉阳城市建设巧做无米之炊的第一招。

大规模建设城市,钱从何来?

“开发商到某地投资,第一眼要看的就是规划。”酉阳县委书记陈勇说,“规划搞好了,图纸可以变黄金。”

2008年以前,酉阳是重庆少数几个没有设立规划局的区县之一。2008年8月,酉阳设立规划局,从市规划局引进一名规划专家担任局长,并引进多名专业人才。在市规划局的指导下,酉阳两次调整县城规划。

规划活,全城活,无人问津的土地,一下变成了香饽饽。

向市场要钱

综合文体中心要动工,桃花源广场要扩建,渝东南民俗风情街要开张……酉阳翔宇国资公司总经理唐万刚,陷入焦头烂额中。

这些标志性建筑,是拉动酉阳县城土地升值的“引擎”,但这些“引擎”没油――一个财政收入只有两亿多元的贫困县,怎么可能一次性拿出四亿元投资城市建设?

“大项目建设要与商业开发相结合,向市场要钱。”陈勇给他指点迷津。

向市场要钱?

桃花源广场扩建项目成为第一个试验田。“我们打算在广场下面配套建设2.5万平方米商业门面。”唐万刚说,“通过预售商业门面,向市场要钱。”

预售前景超出所有人想象――2.5万平方米商业门面,竟卖了两亿多元。

“整个扩建工程,政府不但没花一分钱,反而赚了一亿多元。”唐万刚笑了。

这次“无中生有”试验,一举突破酉阳城建“无钱不建”的思想禁锢,催生了“有多少事就能筹多少钱”的新理念。

如法炮制,渝东南民俗风情街等众多项目的资金困局,全都迎刃而解。

2009年,酉阳这座重庆直辖以来改造最慢的旧县城,发生了翻天覆地的变化。

借BT融资

金银、钟灵、翠屏三山围聚,将县城压缩在蜗壳里,酉阳发展因此步履蹒跚。

城市化既是拉动经济的引擎,又是汇集发展要素的载体――酉阳要腾飞,必须扩城。

如何扩城?

调研、讨论,再调研、再讨论。2008年12月,酉阳县委全委会决定修建钟渤快速通道,将钟多、小坝、板溪、渤海四地连在一起,打造“一城四组团”。

资金成为最大的难题――建钟渤快速通道需投资16亿元。

没有钱也要干。酉阳县政府决定寻求BT合作,由社会资金先行垫资修建,再由政府回购。

有人质疑:政府有能力回购吗?

“快速通道打通后,周边地价将飙升,政府完全有能力回购。”酉阳县长周伟说。

由于政府承诺回购,重庆巨能集团抢下这单业务。

思路一通百路通,“三纵十三横”县城道路体系、县城灯饰工程等这些以前想都不敢想的大块头项目,借助BT等模式顺利完工。

短短两年多时间,“一城四组团”大城格局初步显现。2010年,酉阳农转城近11万人,占全市近十分之一,城建立下头功。

两年半时间,酉阳城建融资近100亿元,超过前30年的总和,完成房屋拆迁65万平方米,新开工建筑面积150万平方米,建成15个主题公园……变化不只是眼前:2010年11月25日,市规划局正式批复,到2020年,酉阳县城将建成20.8平方公里,城镇人口21万;到2030年,一座30平方公里、30万城镇人口的中等城市,将崛起在武陵山区。