温州:加快民营经济发展推出新举措
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最近，“温州模式”发详地的温州市针对民营经济发展面临的新问题新挑战，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，市委、市政府出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的若于意见》、《推进工业产业结构优化升级的若干意见》、《关于促进产业结构优化升级推进工业企业做大做强的激励办法》等一系列新的政策举措，把招商引资为一号工程来抓。以破解产业低、小、散难题，全面实施工业发展“一二三四五”工程，即奋斗三年，力争全市引进世界500强企业10家；全市高新产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20％以上；拥有销售产值超10亿元大企业大集团30家以上；拥有中国名牌、中国驰名商标40个以上；工业总产值达5000亿元以上。根据这些目标任务，结合市经贸发展实际，着重抓好以下几个方面的工作：
一、切实抓好先进制造业基地建设，优化民营经济发展平台
1、下大力抓好《温州市先进制造业基地建设规划纲要》的实施。市里成立了“温州市先进制造业基地建设工作领导小组”，领导小组办公室设在市经贸委，领导小组办公室下设产业园区建设、企业做大做强与机制创新、商贸发展三个工作推进组。制订有关政策措施及年度实施计划，分解年度工作目标和任务，按照“温州市先进制造业基地建设县(市、区)目标责任制考核办法”，切实落实先进制造业基地建设目标考核责任制。
2、进一步明确先进制造业基地建设的重点和方向。根据产业发展客观规律以及走新型工业化道路的要求，体现“有保有压、有进有退”的结构调整方针，按照“引进新建一批、改造提升一批，做大做强一批、限制淘汰一批”的思路，以产业导向政策为抓手，加快改造提升传统优势产业、大力发展高新技术产业、积极发展临港重化工业、努力培育装备制造业，着力抓好造船业、汽摩配、电工电器、装备工业、石化工业等新兴行业和高新技术产业的培育发展。
3、遏制部分行业盲目投资和低水平扩张。．按照《温州市当前优先发展的
重点行业重点产品指导性目录》和《温州市淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，对不符合国家产业政策、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产企业，加大整治力度。
4、进一步整合提升产业园区。重点是抓好《关于加强工业园区建设管理的若干意见》的贯彻落实，尽快制定出台《关于加快标准厂房建设管理的若干意见》，突出抓好12个重点产业园和27个国字号产业基地建设，全面构建先进制造业产业群体。
二、加大工业性投入，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快民营经济结构调整步伐
1、集中力量抓好一批能突破传统产业发展瓶颈的重大共性技术和关键技术项目。将省市有关财政专项资金统筹安排到这些项目上去，形成合力，推进先进制造业基地建设，提高财政资金使用绩效的新格局。启动“百项关键共性技术攻关工程”，每年有重点地筛选20个左右涉及本市支柱产业的关键技术、共性技术，全力进行攻关，为建设先进制造业基地提供有力的技术支持和技术援助。
2、进一步加大对大、高、优技改项目的扶持和引导力度。2005年全市工业性投资及技改投资比去年计划增长20％以上，总额达到188亿元以上。落实一批省、市级重点技改项目。建立工业投资项目目标责任制，将今年188亿元的工业性投资目标任务层层分解到各县(市、区)相关责任单位及责任人，并按照“温州市建设先进制造业基地县(市、区)工业投资工作考核办法”，加强考核和督查落实。
3、加快全国性制造中心和重要产业基地的建设。按照省里的部署，全力建
设好六大全国重要产业基地和六大全国性制造中心，突出发展高附加值的加工制造业，推动主要产业从低加工度向高加工度提升，进一步形成产业集群发展的优势，加快推进产业结构调整升级。
三、继续实施品牌战略，重点抓好品牌资源的整合和对接，提升民营经济竞争力
1、积极推进品牌对接。把工作重点放在品牌整合、对接，扩大品牌效应上来，真正打响产业品牌，努力推进品牌温州建设。总结夏蒙同意大利杰尼亚合作的经验，再争取推进几个国际知名品牌同温州有条件的企业、产品或产业的对接。
2、充分发挥品牌效应。以全市现有的中国名牌产品、中国驰名商标等品牌为龙头，实行品牌联合策略，采用虚拟制造、加盟连锁等现代经营方式，引导有条件的企业加入知名品牌的生产链、营销链等环节，进一步做大本市品牌产品，提高品牌的市场占有率，壮大品牌经济。
3、加大培育品牌力度。努力培育一批具有较强竞争力的行业性、区域性品牌群体，做大做强“国字号”产业基地。加大温州品牌的宣传力度，开展“温州制造”系列推介活动，帮助一批重点龙头企业申报认定国家级和省级知名品牌，再创若干个中国驰名商标和中国名牌产品。
四、大力推进中小企业整合，培育扶持大企业大集团，提升产业集群的竞争优势
l、积极引导行业龙头企业加快整合一批中小企业。计划在阀门、印刷、服装、不锈钢等几个主要传统产业进行试点和跟踪服务，推进行业龙头企业加快整合一批中小企业，提高本市传统产业的整体竞争力。
2、进一步加大对成长型中小企业的扶持力度。重点扶持市政府公布的852家成长型中小企业，将在融资担保、标准厂房、用地用电、人才培训等方面给予扶持。同时，还优选一批产值在500万以下，科技含量高，发展前景好的优质小型企业，进行重点培育扶持，使其尽快成长为规模型企业。
3、抓好对大企业大集团的培育工作。重点抓好《关于进一步扶持大企业大集团的若干政策意见》的贯彻落实。定期公布工业企业规模排序50强名单；指导帮助56家大企业大集团培育对象做好企业发展战略规划的编制；下半年认定一批大企业大集团，落实有关扶持政策。
五、加快实施“开放带动”战略，以大开放促进大发展
1、确保“一号工程”目标的实现。加强对招商引资工作的领导，明确责任，严格考核，强化奖惩，形成全市上下抓招商的浓厚氛围，确保全年合同利用外资6亿美元以上、实际利用外资3亿美元以上目标的实现。
2、注重“招商选资”解决项目落地难问题。大力引进世界500强企业、知名跨国公司和著名品牌企业。高度重视对内开放，力争在引进国内大企业大集团方面取得新突破。积极引导民营企业增强开放意识，发挥其引资主体作用。把开发区(园区)作为招商引资的主战场，加强配套基础设施建设，着力解决招商项目用地难和落地难问题。
3、加快“走出去”步伐。以境外资源开发和跨国并购为重点，鼓励和支持企业对外投资，发展境外加工贸易，建立生产基地、营销网络和研发中心，提高本市企业国际化经营水平。
六、开展企业服务年活动，为民营企业创造更好的发展环境
1、实行挂钩联系制度。由当地政府、部门领导分工与重点骨干企业挂钩联系、及时帮助企业解决遇到的困难和问题。
2、开展调查研究。组织对全市列入大企业大集团培育的企业和“五个一批”企业及成长型中小企业逐个进行调查了解，摸清情况，分类指导，有针对性的制定扶持政策措施。
3、提高办事效率。继续巩固效能革命成果，为企业提供高效便捷的服务，真正为企业办实事、办好事。为市民营经济既快又好发展积极做出贡献。
（作者单位：浙江省温州市经贸委）