一个和谐,令人向往的大都市

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西安市位于关中平原中部偏南。北临渭河，南依终南山，周围溪流环绕，气候适宜，土地肥沃，物产丰富，风景秀丽。占地面积9977.154平方公里，市区人口528万，是我国西北地区最大的城市。西安，古称长安，早在3100多年前，自周武王在此建都以来，历经秦、汉、唐等十三个王朝，长期以来，是中华大地的政治中心和对外交流中心，也是华夏物质文明和精神文化最发达的城市之一。沟通东西方文明的丝绸之路从这里开始，“东有罗马，西有长安”是当时西安历史地位的写照。至今，西安与世界历史名城雅典、开罗、罗马齐名，被誉为世界四大文明古都。厚重的历史文化积淀给西安增添了许多的神秘色彩，满城的秦砖汉瓦、庄严的城墙、令人叹为观止的秦朝兵马俑和秦始皇陵等，一直为无数考古学者和旅游爱好者所向往。然而，人们看到的往往是他的历史和表象，而对这里人们的生活怎样却很少有人问津。

一、一个不愁吃穿、安居乐业的城市

中国人都有一个习惯，每当两人见面时总是要问对方：“吃了没有?”“在哪上班?”“住在哪儿?”可见，衣食住行问题是人民群众关心的头等大事。那么，西安市在这方面解决得如何呢?带着这一问题我首先走访了市政府办公室的张主任，他介绍说：“2008年，我市民政部门投入近13亿元，比上年增长4亿多元。以完善城乡社会救助体系作为着力点，改善民生。一批为民办实事项目完成，惠及城乡34万困难群众。”还说：“2008年1月1日起，城市低保标准提高到200元～230元，生活补贴每人每月增加到55元。双节期间给低保对象每人增发一个月保障金，冬季取暖期给每户增发360元取暖补贴。年底全市城乡低保金支出4.5亿元。加上城乡医疗救助、教育资助、五保供养和临时救助等，各项社会救助金支出达到5.48亿元，比2007年增加约2亿元。”

开始，我还以为张主任所说的是政府的统计数字，对这个数字群众是不是认可呢?我走访了家住光荣社区西区的低保户张大爷，他高兴地向我介绍说：“政府想得很周到，今年低保金提高了，又增加了取暖补贴，这个冬天再不用为取暖发愁了。”87岁的退休老工人徐大爷(四川人)，知道我的来意后主动说：“政府办事硬是没得说，你要起都有几百元一个月，冷了还给你发取暖费，真是比儿女想得还周到啊，我活了快90岁了，从来没有见过这样的政府”。老爷子越说越激动，还说：“现在还有些人不知足，整天发牢骚，讲怪话，真是没良心”。我问他：“政府发出这么多钱，那物价怎样?”老爷子说：“年前有点微涨，但总体与去年差不多。一般家庭过日子没问题”。据统计，2008年，市政府的教育资助力度也大幅度提高。对当年考上本科、大专、中专的城乡低保户子女，教育资助标准由过去3000元、2000元、1000元，提高到7000元、5000元、3000元。截至目前，全市为2233名低保对象子女发放助学补助金1226万元，有效地缓解了这部分家庭的经济压力。

关于住房问题，张主任介绍说：“近两年来，政府投资3000多亿元用于改善城乡居民居住条件，其中保障性安居工程项目40个，在杨家庄、席王地等建设廉租住房14.29万平方米，改造棚户区1530万平方米。可以说基本解决了城区人口的居住问题”。据悉：在未来的几年内，市政府将结合旧区改造与新区开发，建设9个大型居住区：着重解决中低收入阶层住房问题，结合城中村改造，加快廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设，推进大明宫地区、大兴路地区、纺织城地区等综合改造工作，近期完成50个城中村和10个棚户区改造项目，提高城市居住和生活质量，使人均住房面积达到33平方米。春节期间，我走访了一些亲友，看到不仅家家户户都有100多平米的大房子，有的还住上了小别墅。邻居张大妈除自己有了较舒适的安居外，还为三个儿女每人准备了一套住房。受去年5月12日汶川地震影响，西安市一些居民的住房不同程度地受到损坏，省、市、区县就给每户因灾倒塌房屋群众补助2.5万元，对出现裂缝的房屋政府出资免费修缮，群众对此无不拍手。

对于就业问题，可以说是一个全球性的老大难问题，对于我们这个人口大国来说，其难度是可想而知的。那么，家乡政府又做得如何呢?西安是个旅游城市，市政府牢牢抓住旅游这一龙头产业，同时积极发展高新技术产业、现代装备制造业、文化产业、现代服务业，以促进广大市民就业。走在西安街头，看到的是星罗棋布的旅游、文化商品摊点；进入大街小巷，到处都是旅游、文化产品生产店和饮食店。一个耄耋之年的老人陆大爷向我介绍说：“丫头，在西安只要你想干活，就有做不完的事”。一位政府官员非常自豪地告诉我说：“从失业、待业率上讲，西安要低于许多大城市”。政府为更好地推动大学生就业，自2008年以来，政府就拨出专项资金对自主创业的大学毕业生进行专项培训。据息今年的培训规模还要进一步地扩大，培训大学生数要达到万名。

二、一个老有所养、病有所医的城市

养老问题是现代社会大家极为关注的问题，我国长期以来世袭着一种靠儿女养老的传统。改革开放后，绝大多数人的这种理念已发生了变化，老后去敬老院、养老院已经成为一种时尚。家乡政府显然注意到了人们这一观念的变化。2008年初，政府就出台了一个《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》，从政策扶持和资金资助两个层面，鼓励社会力量兴办老年福利机构。截至年底，全市新批福利机构25家、在建21家，新增床位6866张，全市养老床位总数达到了13366张。家住朱雀门外的董新合老人独生女儿远在外地，独居的老人一直都想住到敬老院里去。听说今年开工新建12个敬老院，一再催着女儿给自己先登记，还说：“去晚了，怕又排不上了，”还说：“我们老了，去敬老院养老，我的生活有了依靠，而且也不用再麻烦儿女，他们有更多的时间去干事业，对我们双方都有好处”。

西安不仅是一个老有所养的城市，而且还是一个病有所医的城市。2008年，城乡医疗救助工作加大了事前救助力度，全市有3.1万人次享受城市医疗救助，发放资金1500万元。7067人次享受农村医疗救助，发放资金584万元。帮助16.3万余名城镇困难群众参加了基本医疗保险。

三、一个匠心规划、环保和谐的城市

西安作为一个文化、旅游的大城市，城市布局、交通、环境状况如何，直接关系到城市的形象和对外的吸引力。就城市布局而言，西安是千年古都，但古人与现代人在布局理念方面仍然存在着较大的差距。前些年，虽然进行了一些城区改造，但也只是一些“小打小闹”的修补工程，广大市民对此并不满意。为此，我走

访了市规划局，相关负责人向我介绍说：“市政府对城区布局改造高度重视，去年我们会集了一批经济、人文、地理、环保、城建专家，以以人为本的科学发展观为指导，就我市的性质、规模与布局、城镇体系、生态资源保护与利用以及市政基础设施等内容进行了全面研究。提出了‘人文西安、活力西安、和谐西安’辐射全国的发展战略”。这位负责人随即带我去了规划大厅，一幅西安城市总体规划(2008年--2020年)宏伟蓝图展现在我眼前，从规划蓝图中我清晰地看到，要在未来的12年内将会发生一系列“质”的改变：可以概括为“五大亮点”，即一城多心、九宫格局的棋盘路网：高速快捷的“米”字形高速公路网；高标准的水、电、气等基础设施及配置齐全的医院、学校等公共设施将更加便捷居民生活：入水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局将使生态环境更加优美。未来的西安将建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、富有历史文化特色的现代化城市。

在生态环保方面：政府始终瞄准建设“山水城市”的目标，充分利用西安入水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局，加强生态文明建设，以山、林、塬为骨架，以风景名胜区、遗址保护区、自然保护区为重点，以主要河流、交通走廊沿线绿色通道为脉络，形成城乡一体的生态体系。政府将投入巨资构筑“三环八带十廊道”的绿化主骨架，加快沪灞区域生态整治、团结水库治理、渭河城市段综合治理等工程；加强水土保持和天然林保护工程建设，严格控制和管理秦岭北麓区域内的各类建设项目：推进大绿二期工程、泾渭湿地自然保护区、渭河滨河新区生态带、灞河入渭口万亩生态湿地等工程建设，到2020年，城市绿化覆盖率达到50％以上。在环保方面，政府加快了水环境污染防治，实施了碧水工程，污水排放达标率达到95％以上。

在交通方面：西安将构筑以航空、铁路、高速公路为骨架的综合交通运输网络，确立辐射全国的快速、便捷的客货运交通枢纽。在航空运输方面，西安将进一步完善航空港配套基础设施，建设35万平方米的航站楼：在铁路运输方面，将对现有西安火车站进行扩能改造，新建西安北客站，完善西安长安站，远景建设西安南站，建设货运北环线、陇海线扩能改造等；在公路运输方面，将完成东西三环路、北二环东延线、长乐路、太白路、科技八路等与高速公路衔接的城市道路的快速化改造。城市交通：建立以轨道交通、普通公共交通为主，多种交通方式相结合的城市综合交通系统。完善主城区道路系统，形成“一高、一绕、两轴、三环、六纵、七横、八射线加旅游环线”的道路网格局。到2020年，主城区路网密度达3.44公里／平方公里，公交站点面积服务率达到95％。

在公共设施的配套建设方面：政府将统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设，完善市级及区级公共设施配置，建立覆盖城乡的公共服务设施体系，到2020年，主城区人均公共设施用地达到18.6平方米；居民平均受教育年限达到11.5年：千人拥有医生数达到3人以上；全市平均预期寿命达到77.8岁：人民生活水平逐年提高，恩格尔系数下降到0.3，基本社会保障覆盖率提高到75％以上；社会安全指数达到93％以上。

我们完全有理由相信，在党和政府坚强有力的领导下，西安这座承载着数千年华夏文明辉煌与荣耀的城市将大踏步向前迈进，成为一座古代文明与现代文明交相辉映的活力之都，一座人文、生态资源相互依托的人文之都，一座古城区与新城区各展风采的和谐之都!