南岭国家森林公园旅游企业主导的社区参与模式研究
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇南岭国家森林公园旅游企业主导的社区参与模式研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
[摘要]社区是生态旅游利益相关者的关键角色之一。本文在有关社区参与生态旅游的理论究和文献综述的基础上，针时我国生态旅游社区参与的实践，选取具有代表性的南岭国家森林公园为案例。通过对当地社区、旅游企业及政府等相关利益主体及其相互关系的研究。提出了“旅游企业主导的社区参与模式”，并探讨了该模式可持续运作的关键环节和优化模式。因子分析的结果进一步表明，社区主人翁意识、公共福利、教育培训机会以及经济>等，是影响社区参与生态旅游的自主性和可持续性的重要因素。研究结果丰富了生态旅游社区参与的理论，并对我国生态旅游的社区实践具有一定的参考价值。
[关键词]生态旅游；社区参与；旅游企业；南岭国家森林公园
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002－5006(2008)06－0080－07
1 引 言
大众旅游业对资源“掠夺式”的开发和粗放型管理对旅游目的地社区造成了一系列资源破坏、文化侵犯以及经济漏损等负面影响，已成为全球关注的问题。为此，关注社区，强调人与自然和谐统一，以实现环境、经济、社会文化三方面可持续发展为目标的生态旅游，以每年15％－20％的速率递增，成为旅游业发展最快的实现形式。
但随着生态旅游理论和实践的发展，人们越来越关注其所面临的现实问题。不少学者开始质疑生态旅游的可行性，指责其现实表现。墨菲(Murphy)把社区参与的概念引入旅游研究领域并提出了社区的方法，提出了基于社区的生态旅游(CBET)，强调社区居民参与，部分或全部拥有生态旅游企业的所有权。社区是大多数旅游者的目的地，是旅游产品的重要组成部分，只有当地社区对旅游发展享有话语权并共享利益时，才能培育居民的社区归属感、认同感和现代社区意识，才能有效地整合与发挥社区自身的各种资源，维系良好的主一客关系，增加旅游质量，促进当地旅游业的可持续发展，才能称为成功的生态旅游。1997年6月，世界旅游组织和世界旅游理事会等联合制定并颁布了《关于旅游业的21世纪议程》，首次以官方文件形式明确提出将社区居民作为旅游业发展的关怀对象，并把居民参与当作旅游业可持续发展中的一项重要内容和不可缺少的环节。
但由于各地所依赖的生态资源、社区结构以及政权体系不同，社区参与的方式和水平也各有所异。其可能扮演着管理者、经营者以及目的地居民等多重角色，受益主要体现在就业和经济收入的增加、目的地公共设施的改善以及社会文化开放度提高等。然而，莱斯利(Leslie)指出，驱动生态旅游发展的是西方工业化社会的标准和价值观，而不是目的地社区的利益。这也是导致上述理论意义上可谓成功的生态旅游社区参与实践并不多见的主要原因。
在我国，“碧峰峡模式”(1)已成为国内目前许多景区摆脱经营困境的选择。据不完全统计，截止到2004年底，全国已经出让景区经营权或鼓励出让景区经营权的省、直辖市、自治区有20个以上，已有超过300多个景区(点)以不同的形式转让了经营权。然而，经营权转让后如何在利益主体间分配利益，如何平衡经济和社会效益之间的矛盾等问题逐渐显现。研究南岭国家森林公园当地社区参与生态旅游的实践，对于解决上述问题，并完善管理模式具有一定的理论和现实意义。
广东南岭国家自然保护区位于广东省北部，东经112°30′－113°04′，北纬24°37′－24°57′之间。与湖南莽山国家级自然保护区相邻，总面积为5，84万公顷，是世界同纬度地区面积最大的绿洲，被誉为“北回归线的沙漠带上面积最大的物种宝库”。独特丰厚的自然资源使得南岭国家级自然保护区在环境、生物、经济、管理等多个领域都有着重要的研究价值。作为一个始建于1984年直属于广东省林业厅的国家级自然保护区，南岭保护区在很大程度上代表了我国自然保护区尤其是森林生态类型自然保护区的发展现状，针对该地区的研究具有一定的代表意义。
南岭国家森林公园(即南岭国家级自然保护区)1993年成立。2004年将景区50年的经营权转给香港中恒伟业集团，并成立“南岭中恒生态旅游发展有限公司”(以下简称中恒公司，是香港中恒伟业集团与乳阳林业局共同组建的中外合作企业)，负责南岭国家森林公园的旅游开发和管理。中恒公司进驻后，投资进行基础设施的建设和完善。公园现已开发小黄山、亲水谷、瀑布群和广东第一峰四大景区。开展夜观动物、攀岩、生物考察等多个旅游项目，初步建立了集休闲、观光、科研、探险于一体的森林生态旅游综合体系。
当地社区主要是指位于山下的乳阳林业局河西办公室生活区范围，以下称乳阳社区。人口约2000人，其中乳阳林业局在职职工620人，离退休人员911人，其余大部分为职工家属及少部分务农人员。本文选择乳阳社区作为研究对象，主要基于以下原因：
(1)社区参与生态旅游实践的典型性。南岭国家森林公园自成立以来，一直以当地自然资源为依托，开展生态旅游。尤其是中恒公司进驻后，将南岭国家森林公园明确界定为生态旅游项目，并积极申请“绿色环球21”的规划认证。公司中层以上均参加“绿色环球21”的培训，全面提升管理层的生态理念和管理能力，切实贯彻“造福当地社区”的原则，成立社区发展部专门负责社区事务并提供服务以支持社区行政管理、秩序以及教育，这是国内第一个把社区发展部门独立设置机构的旅游企业。公司通过开展艺术节、环保教育、技能培训等社区活动让乳阳社区居民切实参与到旅游开发中，参与内容广泛，参与程度较高。目前，逐步积淀和培育的南岭社区生态旅游品牌，已享有较高的声誉和社会认同度。对此背景下的社区实践的研究具有一定的理论和实践指导意义。
(2)管理模式的代表性。改制前，乳阳社区是三块牌子(乳阳林业局、南岭国家森林公园、南岭国家级自然保护区)、一套人马的管理班子。现引入外资经营，社区处于转型过渡期。部分国有企业员工进入企业，他们既是企业的员工，也是社区的居民，角色的冲突可能导致的社区对发展和参与生态旅游的态度如何转变?外来企业怎样平衡效率和公平之间的矛盾?如何防止社区利益在体制转变过程中的流失?乳阳社区面临的问题也是我国风景区经营权转让和森林公园改制后面临的难题，显然，此类问题也是一个普遍的、具有共性的问题。
本文在有关生态旅游社区参与的理论和文献研究的基础上，以南岭国家森林公园为案例，对南岭地区生态旅游社区参与模式进行探讨，以期为其他同类生态旅游地的社区参与及其管理提供参考。
2 南岭国家森林公园乳阳社区参与生态旅游的特点
2.1 社区参与旅游开发
乳阳社区居民参与旅游开发的主要途径是加入中恒公司，因而，公司的运作特点在很大程度上反映了社区参与旅游开发的特点，主要表现在以下几个方面：
2.1.1 企业最大化雇用当地员工
中恒公司现有员工66人，其中当地居民53人，占员工总数80％以上。中层管理人员(副经理及其以上)共12人，当地居民3人，占总数的25％。数据表明，中恒公司的雇用对象以当地居民为主，为社区创造了更多的就业机会，达到了“绿色环球2l”员工本地化的指标要求。
同时，当地员工不仅在中恒公司从事基础性工作，还进入管理层，拥有了对当地旅游开发进行决策管理的权力，在一定程度上赋予社区话语权，也在中恒公司的发展规划中注入了更多的社区意志。
2.1.2 所有权、管理权与经营权的和谐统一
中恒公司景区管理部主要负责南岭国家森林公园景区的管理，部门领导直接由林业局委派，所有员工都是社区居民，从而在较大程度上代表了社区并充当社区“代言人”的角色，通过政府层面体现了社区意志。景区管理部的本地化设置是社区在外来旅游企业内行使所有权和管理权的体现，是维护社区利益的重要保障。作为中恒公司组织架构的重要组成部分，景区管理部在实际操作中完全受到公司战略目标、制度规范的约束。而公司的运作始终本着“国际生态旅游标准”和“可持续社区标准”的理念和要求，这种相互影响和相互制约是协调政府、社区、企业各利益主体之间的关系、保障社区实质性参与的重要条件。
2.1.3 尊重社区文化，老建筑改造的生态兼容性
橙屋饭店是由对乳阳社区原有林业局老招待所进行的老建筑改造而来，现已成为当地的标志性建筑。中恒公司放弃了炸掉老建筑、原址新建饭店的做法，将旧房改造为精品饭店，而且设计理念充分体现了“绿色环球21”中生态兼容的基础设施原则。不仅如此，中恒公司的老建筑改造项目通过雇用当地员工、购买当地产品、使用当地服务造福社区的同时，社区发展部还筹备建立社区博物馆，通过保留当地民居，收集图片、物件，全面展示乳阳社区的历史文化，体现了对当地历史和文化的尊重。这在很大程度上增强了社区居民的自尊心和自信心，保证了社区参与的可持续性。
2.2 社区参与利益分配
乳阳社区通过经济效益和社区效益的实现获得社区利益。
2.2.1 经济效益
乳阳社区开展生态旅游的经济利益主要来自中恒公司的工资收入和出售土特产的收益。如中恒公司资助当地退休职工开办农家餐馆，公司负责餐馆的整体设计、对外宣传、质量监管，与餐馆按比例分配利润；农家餐馆向游客提供当地风味乡土菜肴和服务。该项目一方面拓宽了居民的旅游收入渠道，另一方有助于通过饮食向游客传递当地文化和环保意识。
2.2.2 社会效益
中恒公司考虑当地社区的文化和需求，提供支持性和帮助，以改善社区氛围和凝聚力，组织了一系列活动，旨在提高居民的生存技能和生活质量。以中法文化年为例，“愚公不移山”是中法文化年“法国在中国”的艺术项目之一，以南岭乳阳林区作为艺术发源地，伴随着法国艺术家的到来，展开艺术家与社区历史和自然的对话，打开社区眼界，以包容和开放的心态促进社区的改变，让人们重新审视自身的生存环境，在自省中增强社区的主人翁意识。
3 南岭国家森林公园的社区参与模式
3.1 旅游企业主导的社区参与模式
乳阳社区的生态旅游参与模式表现为企业主导的社区参与模式(以下简称“乳阳模式”)。中恒公司在引导社区参与生态旅游的过程中发挥了重要作用，从社区定位到社区活动的实施都占据了明显的主导地位。对此，本文将乳阳模式命名为“旅游企业主导的社区参与模式”，如图1所示。
3.2 乳阳社区参与模式的分析及评价
针对上述模式及其实际运作情况，本文进一步对社区居民就社区对发展生态旅游的认知进行实证调研。旨在分析社区对参与生态旅游的认知，以及旅游企业主导模式下如何进一步激励社区参与。此次调查自2006年7月起历时一个月，通过甄别以确保被访者是乳阳社区居民。共发放问卷227份，回收211份，回收率为92.76％；其中有效问卷186份，有效率88.15％。样本简况如表1所示。
3.2.1 因子分析
本文在问卷中采用5点李克特(Likert)尺度进行测量，研究使用SPSSl3.0统计软件，对可观测变量进行因子分析。初步分析后剔除可观测变量Q7和Q，对13个可观测变量进行分析。本次研究共收回有效样本186个，符合统计学因子分析对样本量的要求。
巴特勒球形检验统计值为671.352，相应的概率值为0.000，而KMO统计量为0.779，可见13个变量之间具有较强的相关性，适合作因子分析。
本次研究以特征值大于1作为因子提取的标准，所有变量都只在单一因子上有较大的载荷，因子载荷矩阵见表2。
正交旋转后的因子负荷矩阵表明，13个变量分别属于4个因子。根据因子所含变量的共性，为各因子命名：
(1)主人翁意识因子。由于生态旅游强调社区参与，关注社区利益，增强了社区居民的主人翁意识，使当地社区更加重视生态旅游规划以及经营过程中的决策管理，这是在自我意识方面的感知。
(2)公共福利因子。开展生态旅游有利于基础设施及服务的改善，提供了更多的自主创业和就业机会。这种公共福利的提升是社区居民比较直观的认知。
(3)教育培训因子。包括环保知识的学习和生存技能的培训。随着生态旅游地社区主人翁意识的增强，参与生态旅游形式的多样性，教育和培训的机会越来越受到重视。
(4)经济收益因子。关注旅游收入在家庭收入中的份额，即社区获利于旅游的程度。这是促进社区参与生态旅游可持续性的趋动力。
各因子包含的变量，以及变量在该因子上的载荷、因子名称、特征值、方差贡献率及累积方差贡献率见表3。本次研究中，4个因子累计方差贡献率为61.473％，表明因子保留了原始数据中较多信息量，因子分析的结果可以接受。
数据可靠性分析结果表明(见表4)，a值最小值为0.621，表明本次研究的数据可靠性较高。
3.2.2 评价
结合乳阳模式的特点和上述因子分析结果，本文就以下几个问题作进一步分析和评价：
(1)对于处在转型期的老林区，旅游企业宜渐进式引入改革。
长期以来，计划经济体制下的国有企业管理模式不可避免地使社区居民滋生“大锅饭”的思想，同时对外来企业多持观望态度。为此，中恒公司最大化雇用当地员工的同时，必须认识到这种现实和潜在的冲突，给社区居民一定的时间以适应现代化企业制度的运作。在进行薪酬、晋升、绩效考核等方面的改革时，采取协调的渐进式改革方式，将现代企业管理制度逐步融入社区。
(2)三权和谐统一，有赖于沟通协调机制。
所有权和经营权的分离，虽然有利于企业和政府充分发挥各自优势，但也会 造成各利益主体间的信息不对称。不仅如此，尽管旅游企业重视社区利益，但各方利益诉求点并不相同，难免会在生态旅游发展过程中产生分歧甚至冲突。为此，作为主导性企业，本着生态旅游的理念和标准，建立各利益相关者之间的对话平台，完善沟通协调机制，是保障所有权、经营权和管理权和谐统一的重要基础和环节。
(3)深层次的经济激励，以及由此而带来的社区发展资金的良性循环，是社区参与生态旅游可持续发展的保障。
3.3 社区参与的模式优化
国内一些学者提出生态旅游股份合作制的设想。本文认为，在大型旅游开发项目中吸纳居民入股不够现实，但对于自主创业等小型经营项目，采取公司前期投资，后期利润分红的方式，有利于实现资源的优化管理和社区参与的可持续发展。中恒公司与社区的股份合作方式可以体现在对农家餐馆、农家旅店及土特产加工销售等小型经营项目的前期投入和管理，利润所得一方面用于股金分红，另一方面留作公益金，用于社区文化、教育培训等公益性活动，从而改善了原乳阳模式中由企业投入资金发展社区公益活动的状况，在一定程度上促进了用于社区发展资金的良性循环。这种通过资金链将社区、企业等利益紧密相联的模式，对于促进当地社区的有效参与，提高居民的经济收入等具有积极的推动作用。优化模式见图2所示。
4 结论与启示
(1)通过案例研究，提出了“旅游企业主导的社区参与模式”，并强调生态旅游理念是该模式可持续运作的根本条件。
(2)因子分析的结果表明，居民对社区参与生态旅游的感知主要体现在主人翁意识、公共福利、教育培训和经济收益4个方面。为此，企业、政府等应尊重当地历史和文化，高度重视社区居民的主人翁意识，通过改善公共福利，提供教育培训机会，增加居民的经济收益，促进社区参与生态旅游的自主性和可持续性。
(3)针对我国大多数改制过程中经营权转让的自然保护区或生态旅游景区，企业应采取和谐的渐进式改革方式，以减少企业和社区的矛盾以及潜在冲突。同时，企业应建立与政府、社区各利益相关者之间的对话平台，完善沟通协调机制，是保障所有权、经营权和管理权和谐统一的关键。
(4)本文研究认为，在类似的旅游开发项目中，对于社区自主创业等小型生态旅游经营项目，公司可前期参与投资扶持，利润所得除用于股金分红外，部分留作公益金，以保障社区文化、教育培训等公益性活动的开展。这种通过资金链将社区、企业等利益紧密相联的模式，对于促进当地社区的有效参与，提高居民的经济收入等具有积极作用。
综上所述，社区作为生态旅游重要的利益相关者，是近年国内外生态旅游领域研究的热点。截至2003年年底，我国自然保护区和森林公园中，有82％宣称开展生态旅游活动，许多风景区还进行了经营权转让。南岭国家森林公园不仅具有典型性，发展中面临的问题也具有普遍性。因此，针对乳阳社区参与生态旅游的实证研究，丰富了生态旅游社区参与的理论和案例，并对我国同类自然保护区或生态旅游景区的社区参与实践具有一定启发和参考价值。