一条管线连起伊巴印
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从过去相互怀疑到现在建立起共谋发展的足够自信，印巴第一次把经贸合作置于政治考虑之上。
进入6月以来，印度和巴基斯坦之间的能源外交像南亚的天气一样变热了。最近，印度石油与天然气部长艾亚尔先后访问巴基斯坦和伊朗，围绕伊朗―巴基斯坦―印度天然气管道计划展开了能源外交。巴基斯坦外长访问华盛顿时，也同美国方面讨论了这条管线。印巴之间的政治关系越来越被能源外交所驱动，两国之间出现了一种“能源政治”。
能源需求催生管线计划
印度目前的天然气消耗量大约为每天6000万立方米，预计2010年将在此基础上增加一倍。到2025年，印度的天然气需求缺口每天可能超过2亿立方米。
伊朗有世界上开采费用最低、储量最丰富的天然气田，这使伊巴印管线对印度而言显得特别重要。此外，印度还在准备从缅甸、卡塔尔、土库曼斯坦和里海地区获取能源，但无论是从卡塔尔还是从土库曼斯坦获得能源，要铺设的管线均要通过巴基斯坦，这使巴基斯坦在印度能源安全和未来经济崛起中具有十分重要的战略地位。与其让巴基斯坦死掐印度可能获得的能源动脉，不如用能源政治解开印巴矛盾的死结，何况巴基斯坦本身也有意多方获取能源以满足经济发展需要，这就是印度对巴能源外交的出发点。
拟议中的伊巴印管线全长2775公里，最早是1996年伊朗提出来的，但因印度一直担心该管线的安全问题，多年来没有取得实质性进展。去年开始，随着印巴关系改善，印度对这条管线的兴趣逐渐增大，如果价格合理并能得到安全保障，印度愿意购买经这条管线到印度的天然气。印度希望将天然气管线作为单独项目，而不与印巴之间悬而未决的克什米尔问题的最终解决挂钩。巴基斯坦则希望从这一计划中获取每年6亿美元的过境运输费。这也是巴这么多年来首次与印度讨论经济问题，而不将其与克什米尔问题联系起来。因此印度对这一计划表现得特别热情。
除伊巴印管线外，印度还计划参与涉及巴基斯坦的其他两个管线：一条是从土库曼斯坦经阿富汗到巴基斯坦的土阿巴管线，另一条是从卡塔尔到巴基斯坦的管线。这两条管线的主要优势是能获得美国的支持，实施起来问题不大，但由于伊朗是仅次于俄罗斯的世界第二大天然气出口国，上述两条线很难与伊巴印管线相提并论。
能源外交如火如荼
6月以来，伊朗、巴基斯坦和印度之间的能源外交开展得如火如荼。印度石油与天然气部长已先后访问伊斯兰堡和德黑兰，月底伊朗石油部长将访问巴基斯坦，两个月后巴基斯坦石油部长还将回访印度，三方互动的核心议题就是伊巴印管线。在6月初巴基斯坦外长卡苏里访问华盛顿期间，还专门与美国国务卿讨论了这项计划，阐明了巴基斯坦对该计划的基本立场。
印度石油与天然气部长艾亚尔在拜会巴基斯坦总统穆沙拉夫时声称，印巴两个南亚国家应该携起手来，集中精力制订政策推动伊巴印管线，而不要屈服于国际压力。之后，伊巴印管线正式提上议事日程，印度希望该管线能在2006年开始动工，2012年开始向印度供气，巴基斯坦很可能在今年内就此计划作出正式决定。
各方之所以对伊巴印管线如此乐观，主要是随着印巴关系的改善以及两国经济发展的需要，以前印度担忧的安全问题已经不成其为什么严重问题了。为解决伊巴印管线的安全问题，在今年5月初德黑兰举行的伊巴印天然气管线专门会议上，伊朗提出一项建议，每年向巴基斯坦军队额外提供1亿美元，以便为巴境内760公里的管线提供安全保护，这1亿美元并不包括在过境费用之内。
到2025年，印巴将成为该地区两个最大的天然气进口国。艾亚尔为印巴能源合作描绘了宏伟的前景，除了共同推动伊巴印管线外，印度已要求巴将土阿巴（TAP）管线扩大成为土阿巴印（TAPI）管线，并且可在此基础上联通俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，进一步扩展成为俄哈乌土阿巴印（RKUTAPI）管网。据悉，亚洲开发银行很快将邀请印度加入土阿巴管线的指导委员会，这可能成为土阿巴管线扩大成为土阿巴印管线的信号。
美国脸色是道槛
伊巴印管线的最大障碍可能不是管线本身所需要的复杂技术，也不是印巴关系，而是来自美国方面的阻力。如果没有美国的首肯，这条管线恐怕只能是梦想。目前美伊关系僵硬，美国不会坐视这一项目取得实质性进展。今年3月美国国务卿赖斯访问新德里时，已经向印度和巴基斯坦表明了美国对此项目的保留意见，美国驻印度大使也多次向印度表明其反对立场。
印巴两国并不愿意轻易屈服于美国压力。印度媒体称，美国政府已向印度外交部递交一封信，称一旦印度实施这一管线计划，就将动用《伊朗―利比亚制裁法案》对印度实施制裁。依照这一法案，任何在伊朗投资超过4000万美元或者帮助伊朗获取油气开发能力的公司，都将受到相应制裁。现在，印度正在做美国的工作，希望美国以现实态度考虑印度的能源需求，并从维护印美战略关系的角度出发，不对印度实行严厉的制裁。
6月10日巴外长卡苏里访问华盛顿，与赖斯详细讨论了这一管线计划。据称巴方向美国表明，巴不可能放弃伊朗管线计划。赖斯向巴方发出威胁，称这一管线计划违反美国法律，即使美国行政当局不反对，国会、新闻界和学术界的强力团体也会继续反对这一计划，这将最终对美巴关系造成消极影响。
巴基斯坦十分看重伊朗管线的经济和政治利益，这也是美国要说服巴的困难所在。如果该管线建成，巴每年大约会从中获得6亿美元的收益，与现在美国每年向巴提供的7亿美元援助相差不大。此外，巴每年还可通过这条管线进口价值10亿美元的天然气，可以帮助巴发展基础工业和创造新的就业机会。政治上，伊朗管线将为目前的印巴和平进程注入强有力的经济动力。巴的国家利益将成为左右其决定的最终动力，因此不会轻易屈服于美国的压力。
一条管线改变南亚格局？
伊巴印管线进展顺利，与印巴关系近来在官方和民间层面的互动密切有关，并且正在将两国日益增加的互信向实实在在的互利转换。政治上，伊巴印管线对南亚的持久和平具有重大意义；经济上，它将为打通能源缺乏的南亚国家与能源丰富的西亚及中亚国家的联系铺平道路。
印巴能源合作正在改写历史，从过去相互怀疑到现在建立起共谋发展的足够自信，印巴第一次把经贸合作置于政治考虑之上。国际分析人士普遍认为，伊巴印管线一旦实施，将为这个地区带来一套新的政治规则，并将为印巴两国永久性改变地区政治格局提供历史机遇。有分析认为，南亚和平迎来了第一次历史性的转机，巴基斯坦可以重新定义其作为该地区过境国家的地位，并为地区和平与繁荣铺平道路。如果印度经济的繁荣同时意味着巴基斯坦的繁荣，印巴两国之间的仇恨就会被共同的责任所取代，虽然到这一步还会有很长的路要走，但是毕竟看到了希望。