“韩国模式”的软肋

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“韩国奇迹”怎样创造

在发展外向型经济的过程中，韩国政府明确提出了“出口第一”、“输出立国”的口号，进一步强化了出口导向的基本国策。伴随着国际环境的变化，韩国政府适时地进行了产业结构升级。在上世纪60年代初，当许多发达资本主义国家由劳动密集型向资本密集型产业结构过渡的时候，韩国凭借其优越的区位优势和优质廉价的劳动力，以纺织和加工业为重点，积极发展劳动密集型产业，实现了产业结构的第一次升级；70年代中期，发达国家开始由资本密集型产业向技术密集型产业过渡，韩国又及时抓住机遇，把发达国家一些资本密集型重化工业吸收过来，实现了产业结构的第二次升级；到了80年代，发达国家又开始新一轮的产业结构调整，韩国凭借多年积累的实力，放弃了片面强调资本密集型重化工业的高速增长方式，提出“科技立国”口号，投资电子、机械、汽车等占主导地位的新兴产业，发展技术密集型产业，从而实施了产业结构的第三次升级，为经济的高速高效发展奠定了坚实基础。

“韩国模式”存在的问题

伴随着经济的快速发展，问题与弊端也开始在韩国经济与社会生活中埋下伏笔，并在韩国经济起飞阶段的后期日渐暴露出来，使得韩国在1997年亚洲金融危机面前陷入困境。这些问题包括：

政府经济体制改革滞后，阻碍市场机制的作用。虽然韩国经济起飞过程中，政府主导型的体制发挥了重要作用，但随着韩国经济对外开放度的不断提高，这种体制变得越来越不能适应经济全球化发展的需要。体制转变的滞后阻碍了经济的市场化进程，妨碍了市场对资源的配置，破坏了市场竞争机制，使市场信号对经济运行的反馈不明显。此外，政府主导经济导致权力集中和腐败，各种“寻租行为”盛行，严重影响了国民经济的健康发展。

财阀经济带来贫富两极分化，社会不公加剧。韩国政府通过实施优惠政策扶植了一批大型企业集团，这些企业集团大量占用银行贷款，形成大规模负债经营，把风险转移给了银行和国家财政。同时，这些企业财阀的形成，也使得生产和资本的高度集中和垄断，越来越多的社会财富集中在越来越少的大垄断财团手中。人们的价值观逐渐被扭曲，官员腐败，收人分配不公，劳资纠纷严重，社会贫富差距越来越大。

通货膨胀难以抑制，物价快速上涨。经济快速发展的过程中，韩国政府为鼓励大企业发展而大量贷款，使得货币发行量不断增加。同时为了保证出口的需要，政府还不断压缩国内市场的供应。这些因素的共同作用，使得韩国的通货膨胀呈现出愈演愈烈之势。由于韩国投资需求长期过旺，刺激了物价、工资和房地产价格的上升，比如1993年韩国消费品价格上涨幅度达5.8%，通货膨胀率高达5.4%。

经济对外依存度高，受全球经济风险影响较大。韩国由于工业的膨胀和自然环境的限制，经济对外国的依赖十分明显。特别是重化工业的发展，使得能源的消耗自1970年以来快速增长，能源的对外依存度大幅度提高。此外，韩国不仅需要从西方国家引进资金与技术装备，而且工业所需绝大部分原料、零部件及半成品也都需要依赖国际市场。因此，国际贸易环境的风吹草动，对韩国经济都会带来较大的影响。

遭遇1997年亚洲金融危机后，韩国政府也不得不采取各种措施加以改善。但还是有一些经济、社会问题，比如通货膨胀，对韩国政府来说还是任重而道远。（作者分别系中国人民大学商学院教授、博导；中国人民大学商学院博士）