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论食品安全

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当前,食品卫生安全已成为社会关注的热点问题。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会秩序的稳定,关系到政府和国家的形象。我国在基本解决温饱即食品量的安全后,食品质的安全越来越引起全社会的关注。尤其近年来多起恶性食品安全事故的发生,让消费者在警醒之余,对身边食品的安全程度提出了更高的要求。

食品安全及加强食品安全工作的重要意义

加强食品安全工作,提高食品质量具有十分重要的现实意义。食品与人们的生活息息相关,因此食品安全一旦出现问题,消费者首当其冲会受到侵害。例如服了有毒有害的食品,轻者身体不适,重者会引起疾病危及生命;同时不安全食品带来的危害具有涉及面广、隐蔽性强、潜伏期长等特点,因此恶性食品安全事故的发生往往会影响到整个社会的稳定,不利于经济的持续健康发展。

另一方面,食品安全带来的国际贸易问题也日显突出,特别是我国加入WTO以后,取消了关税壁垒,有些发达国家凭借技术领先、设备先进等优势,实施以检测标准为基础的贸易技术性屏障,对食品质量的提出了更高的要求。目前我国由于出口食品质量不达标造成的经济损失已达到几百亿元,给生产企业和广大农民造成巨大损失,也在一定程度上损害了我们的国际声誉和国际形象。因此,加强食品安全工作,不仅有利于保护人民健康,也有利于促进我国农业和食品工业的发展,提高其国际竞争力。

目前我国食品安全存在的问题及产生的原因

由于我国食品质量安全管理工作起步较晚、工作基础差,加之影响食品质量因素多、涉及面广等原因,目前我国食品安全总体水平依然不高,已经不能满足经济发展新阶段的需要。每年全国都有多起重大食物中毒事件报告,并且有死亡病例,这表明我国的食品安全现状没有得到根本改善。

目前我国食品安全存在的主要问题有:农药、兽药、重金属超标;食品掺假;食品生产中添加国家明令禁止的化工原料;食品运输、储存、销售过程中污染、变质;人畜共患病;加工过程中滋生有害物质等等。

我国政府采取了行之有效的措施提高食品安全水平

我国政府高度重视食品安全工作,采取了许多行之有效的措施来提高食品安全水平。国务院领导多次对“菜篮子工程”的食品安全性和我国食品贸易中出现的食品安全问题做出重要批示。

2001年4月,农业部启动“无公害食品行动计划”,从生产源头抓起,提出了从“土地到餐桌”的全面监控,从产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识、市场准入5个环节上全面加强农产品质量安全。在农产品质量安全体系建设上,农业部已组织制定了行业国家标准450余项,行业标准1450余项;规划建设了12个农产品国家级质检中心和175个部级质检中心;同时积极开展绿色食品认证工作,目前已形成无公害农产品,绿色食品和有机食品三位一体的认证体系格局。

国家食品药品监管局近年推出的“食品药品放心工程”、卫生部2004年度提出的食品卫生监督量化分级管理、国家质检总局的每周质量报告,都在一定程度上推动了我国食品安全水平的提高。2002年我国农产品出口欧洲受阻后,有关食品安全的理论研究开始加速,同年科技部专门投资2亿元,设立“十五重大科技专项”,专门对食品安全领域进行研究。

需要指出的是,食品质量安全水平受多种因素制约,社会经济发展、科学技术进步和人们生活水平都决定着食品质量安全水平。因此提高食品安全水平是一项长期而艰巨的系统工程,要长抓不懈,稳步推进。

从根本上解决我国食品质量安全问题

我国当前正处在全面提高食品安全水平的攻坚阶段,必须采取果断措施,尽快扭转食品安全整体水平不高的局面。

首先要加快食品质量安全有关法规的立法进程,促进食品质量安全管理走向法治化轨道。现今虽然有了《食品卫生法》、《质量安全法》等法规,但在一些细节方面还有待进一步完善。同时要健全食品质量安全执法体系,加强执法监督,严格执法人员准入资格;建立食品质量安全责任追究制度,因工作不力导致重大急性中毒事件和突发事件,要追究领导责任。

其次要完善食品生产加工的质量安全标准体系,推进食品安全标准化进程,以此指导生产者和经营者严格按照质量安全标准操作;加快农产品标准化生产基地建设,加强对农民标准技术培训,使广大农民树立质量安全观念,能够自觉地按照标准化、无害化要求从事生产经营。我国现行的《食品卫生法》,对104种农药在粮食、水果、蔬菜、食用油、肉、蛋、水产品等45种食品中规定了允许残留量,共含291个指标。而国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留标准,可见我国的食品标准制定工作应进一步完善。

三要强化监管措施,包括完善食品质量安全例行监测制度,严格许可审批制度和市场准入;以风险评估为基础,建立起食品质量安全预警快速反应机制。加快科技创新,进一步开展对农药残留限量问题的研究;加速对农产品质量安全检测技术、设备的研发,解决当前市场监管中的技术难题。

此外,要转变生产方式,提高农业生产规模化、标准化程度,推动建立产销一体化的农产品流通机制。大力发展农村专业合作经济组织,积极引导农民联户生产,统一品种,统一标准,打造优势品牌;建立新型产销机制,加强城市消费市场与农村农产品生产基地间的衔接,鼓励成规模的生产基地或加工企业发展产销直接、连锁配送和网络直销,从源头上提高食品质量安全水平。