艰难时期下的中国足球联赛赛事管理改革探讨
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摘要：文章主要通过文献资料法，整理分析与足球赛事管理相关的文献，通过对文献资料分析，得出我国的足球联赛正处在艰难时期，文章通过对我国足球联赛赛事管理的组织机构、法律法规建设、监督机制建设、产权结构、经营理念和后备人才建设的分析研究，并依此提出一些改革的见解，以为我国的足球事业做出微薄贡献。
关键词：中国足球 联赛 赛事管理 改革
中图分类号：G843 文献标识码：A 文章编号：1004-5643（2013）04-0057-02
1992年6月下旬，在北京郊区红山口召开了全国足球工作会议，在此会议中提出了中国足球职业化的问题，认为中国足球必须走职业化的道路才有出路。1993年12月10日，中国第一个职业足球俱乐部――上海申花足球俱乐部成立，1994年4月17日我国职业足球联赛开赛，标志着中国足球职业化正式开始，我国足球联赛进入新纪元。在我国，足球俱乐部主要是政企联办，这样可以解决体育部门比赛的经费问题。由于这种特殊的俱乐部组建模式，足球赛事没有有效遵循体育发展的根本规律，因此出现了很多问题。中国足球联赛出现了“黑哨”、“”、“假球”、罢赛、足球暴力、俱乐部状告足协、俱乐部威胁退赛等非常严重的问题。我国的足球赛事成了无人问津的状态，为足球生存发展提供动力的足球赛事到了推销不出的尴尬局面。2009年10月，新加坡案揭开了中国职业足球领域反赌扫黑风暴的序幕，随着司法的介入调查，我国足球赛事领域的假球、、黑哨、腐败现象纷纷浮出水面：多名足协官员、俱乐部董事长、教练员、裁判员、经纪人深陷其中。虽然我国政府在大力整治足球领域的各种问题，但是我们不禁要问我国的足球联赛赛事为什么会出现这些状况。
2、问题的原因
2.1 赛事管理组织结构不合理
在国外足球赛事开展良好的国家他们都具有一个共同的特点，他们的足球赛事的组织管理是由他们的足球俱乐部联盟来组织管理的，而且他们的联盟与政府的足协没有太大的直属关系而是相互独立的机构，联盟在依照足协制定的大致方针下，完全按市场机制来管理营销足球赛事。由于我国体育的特殊举国体制，中国足球管理体制属于集权型管理体制，隶属中国体育总局直接领导。负责全面发展中国足球运动，对外称中国足协，对内称中国足球运动管理中心，其实是一个机构两块牌子。由于足协的双重性导致足球赛事在经营时不能完全按照市场机制来运行，不断体现出政治色彩，足球赛事的管理受到行政干预很大，导致赛事的管理没有按体育发展的规律运行，整个赛事运行与管理由于组织结构的原因而受到严重制约。
2.2 产权不清晰、利益分配不均
产权是围绕着财产而形成的责任、权力和利益的关系。产权为财产主体提供资产使用的权力保证、利益激励，而支配资产所承担的责任以及在经营失误时可能对自己造成的种种损失，则构成主体行为的自我约束。我国足球俱乐部主要是政企联办制，在这种制度下俱乐部运动员与教练员的人事权以及俱乐部场地设施的管理权都被体委拥有，同时由于企业投资或购买俱乐部的冠名权，使俱乐部经济来源受到一定的制约。在这种体制下的我国足球俱乐部在利益进行分配时极易出现问题，当问题出现之后双方均推卸责任，出现“大家都是所有者，大家都不负其责”的状况。
2.3 俱乐部市场地位未确立
在国外足球赛事的管理和营销都是俱乐部联盟统一运转，俱乐部作为赛事运行的主体有独立的地位。而我国的体育俱乐部属于政企联办制，在俱乐部日常的管理中，受到太大的行政干扰，俱乐部的管理权大部分掌控在体委手中，在赛事方面本应作为经营管理主体的俱乐部只有少部分的权力。关于赛事的管理权、广告权、电视转播权、赛事的所有权等对赛事经营和管理具有重要意义的权力大部分掌握在体委或管理中心手中，而作为出力最多的俱乐部在利益分配时由于没有足够的权力导致收益时很少，作为赛事呈现主体的俱乐部在这种情况下，对赛事的呈现没有很大的积极性。在加之我国的足球俱乐部经营思维不是放在如何提高赛事观赏价值上，而是放在如何保级如何升级的政治目标上，在这理念下足球赛事的欣赏价值自然降低目。
2.4 监督机制不健全
当今中国足球体制中还没有完善的监督机制，由于我国足协是一个高度集权的组织，在没有完善的监督机制制约下，很容易产生腐败等情况，像当今我国足坛的“假”“赌”“黑”和足协一些人员的贪污受贿是直接的体现。由于我国俱乐部与政府、企业、联赛之间，俱乐部与俱乐部之间，俱乐部与教练员、运动员之间的关系不规范，没有完全纳入法制的轨道，缺乏相应的法律依据；处理俱乐部各种利益冲突与矛盾时，经常是行政手段代替法律手段。政府在有关职业体育俱乐部管理、发展政策的方面尚属空白，部门规章也未出台，又由于在当今我国足球俱乐部中经理和董事长权力过于集中，在这种情况下我国的足坛行政部门出现了贪污受贿，在球场上出现假球、黑哨、，运动员比赛水平不高，赛事欣赏价值低，赛场空座率高，媒体大肆批评等状况。
2.5 后备力量不足，激励体制不完善
足球比赛作为足球俱乐部生产出的产品，产品质量直接决定了生产商的生存与否。在足球赛事中，球员就如同产品原材料一般，原材料的质量直接影响了产品质量。在我国的足球俱乐部急功近利不愿把大量的时间和金钱用于培养年轻运动员，造成二三线队员缺乏，达不到新老队员的有效更替，影响足球队的整体比赛水平。在人员激励方面，随着市场机制的进入，我国足球俱乐部人员激励机制的方式将更多，但是，与不断重视与强化的激励机制相比较，俱乐部在自我约束、经济约束、制度约束等方面都相对弱化，使激励机制与约束机制在总体结构上失衡。
3、改革的对策
3.1 改变足球赛事管理组织结构
我国政府应该改变现今我国的足球管理组织结构，足协和足管中心分离改变行政权力对俱乐部的发展过度的干扰。我国足球管理体系形成足协――俱乐部联盟――俱乐部的三级体系，足协负责整个国家足球的法律法规和大众方针制定，俱乐部联盟负责全国足球联赛的具体管理操作和运行，俱乐部获得市场主体地位，根据市场机制努力经营俱乐部。
3.2 俱乐部向股份制转变
在当今政企联办的俱乐部中，由于产权不清导致俱乐部在日常管理中出现很多矛盾。通过俱乐部向股份制转变，体育部门和赞助商进行股份分配，体育部门提供的教练员和球员的这些无形资产进行估价和赞助企业的经费共同分配股权。这样在以后的足球俱乐部经营特别是赛事管理方面可以共同承担风险和利益，不会产生矛盾。
3.3 建立完善的监督机制
我国体育总局应建立一个类似于法国DNCG的监督机制，全权对我国足球领域的各项事宜进行监督，并制定相关的法规政策，建立政府监督、舆论监督和公众监督三种监督机制，在此基础上充分发挥媒体的监督能力。
3.4 俱乐部与媒体建立双赢机制
足球赛事作为俱乐部推出特殊产品，为了让普通大众能够更好地了解这个产品，俱乐部必须将其推广出去，而媒体是推广的最好途径，在足球联赛开赛后，通过媒体的推广和转播，俱乐部可以从自己的转播权、广告权等权利中得到大量的经济利益，媒体在推广和转播赛事时也可以提高自己知名度，获取一定经济利益，以达到双赢。
3.5 培养后备力量，改善激励机制
足球赛事是一种竞赛表演业，足球运动是一种高对抗高体力消耗的活动，作为运动员个体不可能把自己的最好状态保持很长的时间，球员的状态下降将会使赛事的精彩程度，赛事的欣赏水平降低，足球赛事也会受影响。为此，各个俱乐部应把足球年轻队员的培养作为工作的重中之重。在激励机制方面将运动员和教练员职业生涯和受益与球队的成绩挂钩，摆脱计划经济的影响，提高球员和教练员的训练热情，赛事水平必然提高，整个中国的足球事业得以健康成长。
4、结语
中国足球需要崛起，这个艰巨的任务需要多方面的支持与配合，政府、第三部门和市场要分清自己的职责，完善各项管理制度。运用市场规律和足球运动的自身规律，推进足球运动发展，同时完善法律法规，加强法律监督和社会监督，共同促进足球运动的健康发展，中国足球定能重新走上正规。