高校国家助学贷款存在的问题及对策分析

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摘 要 随着我国市场经济的繁荣，高等教育事业不断向前发展，普通高校的收费标准也随之不断提高，导致学生和家长们的负担越来越重，不少成绩优秀的家庭经济困难学生都因此放弃了进入大学继续学习的机会。为了解决这一问题，国家实行了高校助学贷款政策。但是，近年来由高校助学贷款引发的一系列问题却使得人们对助学贷款政策产生了困惑。本文将在客观、深入地分析当前高校国家助学贷款存在的问题的基础上，提出解决高校国家助学贷款存在的问题的对策和措施。

关键词 高校 助学贷款 问题 意义

中图分类号：G647 文献标识码：A

Problems and Countermeasures Analysis of College National Student Loan

CHEN Yudong， LIN Shimei

（Hanshan Normal University， Chaozhou， Guangdong 521041）

Abstract With the prosperity of China's market economy， the constant development of higher education， college fees also will continue to improve， resulting in students and parents increasingly heavy burden on many achievements of outstanding students from poor families are therefore gave up the chance to go to college to continue learning. To solve this problem， the state implemented a college student loan policy. However， in recent years a series of questions raised by the Student Loan Student Loan has made it policy to produce confusion. This article will be objective， in-depth analysis of the current university-based National Student Loan Problems on the proposed university to solve problems in the national student loan strategies and measures.

Key words college； student loan； problem； significance

0 引言

助学贷款政策的实施为家庭经济困难学生提供一个安心学习、健康成长的机会，贷款政策实施的十多年来，为我国不少贫困大学生解决了许多实际困难。高校国家助学贷款政策的施行，是极具前瞻性和战略性的，它不仅能够缓解由于城乡经济发展不协调导致的社会矛盾和冲突，还能够为国家未来的长远发展提供源源不断的优秀人力资源。但是，不可否认的是，当前的高校国家助学贷款政策存在着很大的问题和不足。

1 高校国家助学贷款存在的问题

1.1 家庭经济困难学生的生源地各异，认定困难

诚如我们所知，由于高校招生面向全国，所以学生也是来自全国各地的。因此，高校无法到每一个家庭经济困难学生所在的乡镇、家庭去展开实地的调查，去评定该学生是否符合家庭经济困难学生标准。更多的时候，高校直接依据学生自己的申请和学生所在乡镇开出的证明，就为学生发放助学贷款。但是，这就很容易导致欺诈问题的出现。例如，一些学生看到助学贷款不需要任何担保和抵押就可以取得，为了实现自己的私欲――买电脑、外出旅行等需求，就伪造贫困证明，以获取助学贷款。

1.2 评定标准模糊，等级难以界定

不可否认的是，当前的高校国家助学贷款政策并没有制定清晰、明确的标准，更确切地说，高校对家庭经济困难学生的认定大多只看学生是否有贫困证明，而对学生的家庭经济情况到底是否真的符合贫困标准没有明确的判定标准。例如，家庭经济困难学生的家庭的经济情况也是各有差异的，他们中的一些家庭通过自己的努力其实可以自己负担得起孩子的学费，还有一些家庭却连基本的生活都得不到保障。

1.3 学生对国家助学贷款政策了解不多，学校管理困难

一方面，正如上面所分析的，学生可能存在恶意贷款，但另一方面，不少家庭经济困难学生对国家助学贷款政策并不了解。也就是说，在学生进入高校学习之前，由于无法承担高校学费，学生已经放弃了机会。这很大一部分的原因就是学校的宣传工作和招生工作做得不到位，导致学生在拿到录取通知书的时候对助学贷款并不了解，从而白白错过了进入大学继续学习的机会。同时，由于高校助学贷款也是近年来才发展起来的，学校中与之配套的操作方法及管理措施仍很缺乏，不仅银行运作有难度，同时有关助学贷款的法律制度尚不完善，所以在面对学生逃避还贷的情况时缺乏解决措施，无法寻求法律帮助。

1.4 催促学生毕业还款、还息难度大

当大学生借助助学贷款完成自己的学业，进而进入到社会、开始就业的时候，就不可避免地会面临就业压力大的问题。一方面，学生要依靠自己的力量生活，不仅要维持整个家庭的生计，还要面临着还款压力。而当前就业难，毕业生工资低的问题也是切实存在的，所以学生们在毕业后的很长一段时间内确实无法还清贷款；另一方面，由于高校学生本就是来自全国各地，所以学生毕业后的去向是学校无法掌握的，这就存在很大的困扰，学生毕业后为了逃避货款，直接与学校断绝联系，而学校也很难有方法和途径去联系这些学生，否则除了面临极大的追款压力的同时，学校还要额外支付一笔数额不小的信息追踪费用。 （下转第11页）（上接第5页）

2 解决高校国家助学贷款存在的问题的对策和措施

2.1 学校组建助学贷款调研小组，明确评定标准和评定手段

上文分析到，高校对家庭经济困难学生的评定没有明确的标准、也没有经过实地的调研。所以，高校应该与时俱进、不断改革，建立一个助学贷款调研小组。通过从不同年级组的老师抽调成员的方式，组建一个长期的助学贷款调研小组，制定一套完备、清晰、明确的家庭经济困难学生认定标准，让班主任老师通过这个标准去认定家庭经济困难学生；同时，对通过评定标准考核的学生，调研小组要通过电话采访、抽样实地调查等手段对学生的真实家庭状况展开深入、客观的调研，以便更好地杜绝学生恶意贷款现象的出现，同时也能够在更真实地了解学生家庭情况的基础上，为学生提供更需要、更贴切的服务。

2.2 学校做好助学贷款宣传工作，完善助学贷款管理机制

为了让尽可能多的学生了解助学贷款，并通过申请贷款获得继续学习的机会，高校要开展好宣传工作。一方面，学校可以在各省市的招生咨询会上，社会家庭经济困难学生和助学贷款咨询专区，为前来询问的学生更详细、全面地介绍学校的助学贷款计划；另一方面，学校在录取通知书上也可以附送与助学贷款相关的宣传小册子，让学生在拿到录取通知书的同时就知道助学贷款的存在，从而减少学生直接放弃升学机会的现象。同时，学校自身要不断完善助学贷款的管理机制，除了要和银行建立良好的合作关系外，更要积极推动相关法律法规的建立和健全，以便在遇到突发状况或者是追款问题时得到相应的法律保障。

2.3 加强诚信教育，建立诚信档案

学生在毕业后逃避货款的现象并不少见，为了更好地解决这一问题，学校要加强学生的诚信教育，建立诚信档案。具体说来，在日常教学中，可以定期召开一些关于个人诚信、社会责任感、历史使命感教育的讲座和座谈会，让家庭经济困难学生接受教育的同时，进行相应的思想汇报，讲述自己这一阶段的思想状态和学习状态；另一方面，学校应该建立诚信档案，也就是在发放贷款之初，学校可以让学生们签署一份诚信承诺书，对学生的诚信状况按级别科学分类，定出可量化的考核标准，建立诚信测评体系。同时，成立相应的诚信度的评估部门，构建大学生诚信度测评体系等。

2.4 积极引导学生就业，提高就业率

当前就业难的问题普遍存在，也很大程度上影响了学生的货款能力。因此，高校要积极引导学生就业，在学生毕业之前，为他们提供必要的就业咨询和职业指导服务，帮助学生明确自身的就业方向，提高学生的职业素养，提高学生就业率，从而提高学生的还款能力。

3 结语

总而言之，在新的时代背景下，推动高校国家助学贷款政策不断完善具有重大的意义和价值，但是国家助学贷款政策的发展与进步是一个长期建设的过程，不可能一蹴而就。高校不仅要与时俱进、改革创新，不断调整家庭经济困难学生的考核方式和评估标准，更要充分调动学生的社会责任感和诚信意识，鼓励他们通过树立正确价值观和工作态度，不断提高自己的道德水平和思想觉悟，从而推动助学贷款工作的新发展、新飞跃。

参考文献

[1] 李文利.关于国家助学贷款的现状分析和未来思考.北京教育评论，2012（9）.

[2] 吴志斌.现行国家助学贷款中存在的问题及思考.教育・科研，2010（11）.