黔西县农产品质量安全监管与对策
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贵州省黔西县农产品质量安全检验测试中心 贵州 黔西 551500
摘要：笔者通过对全县农产品质量安全状况进行专题调研，采取深入生产企业和消费群体走访座谈，对农贸市场交易情况实地了解等多种形式，收集掌握了第一手资料和信息，对收集到的资料和信息认真分析梳理，认为虽然目前全县未发生一起食品安全事故，但随着产品生产数量的增加、市场销售量的扩大，农村营养餐的普及，农产品质量安全问题不容忽视，安全隐患和质量问题依然存在，因此必须加强农产品质量安全监管工作力度。
民以食为天，食以安为先，农产品是广大群众日常饮食的最主要来源，确保农产品质量安全，维护群众饮食健康是贯彻落实科学发展观，提高群众健康水平，建设和谐社会的重要举措。为了提高《农产品质量安全法》在我县的深入贯彻落实，提高全社会对农产品质量安全的重视和关注，促进农产品生产者、消费者对农产品质量安全意识增强，从2010年开始，县有关部门联合开展了一系列农产品质量安全活动，活动在县城城关和各乡镇开展农产品质量安全宣传，对生产、销售监管工作提出了明确的要求。今年6月以来，对我县农产品质量安全状况开展了专题调研，调研通过对生产企业和消费群体走访座谈，对农贸市场交易情况实地了解，收集掌握了第一手资料和信息，并对收集到的资料和信息分析梳理，形成本调研报告。
1、目前我县农产品质量安全现状。
我县是一个农业大县，农产品产量大、品种多，农产品质量安全监管面主要由农业投入品、种植业、畜禽养殖业、水产养殖业、农产品加工和农产品销售几个环节组成。农产品质量安全状况关系到我县农产品市场销售和产品竞争力提高，关系到城乡消费者的身体健康和生命安全，关系到全县农业的科学发展和社会的和谐稳定。通过调研，我们深切感受到：到目前止，我县农业投入品质量抽检合格率均在90%以上，农产品质量抽检合格率均在95%以上，在销售和生产环节中以及农产品质量抽检中未发现生产、销售、使用违禁物的现象，全县未发生一起农产品质量安全事故，但就当前而言，我县农产品质量安全与上级要求比，与群众的期盼比，与市场需求比还有一定的差距和不足，主要表现在：一是农作物特别是蔬菜质量安全问题较为突出。蔬菜是农产品的重要组成部分，是群众一日三餐必不可少的食品来源，由于受季节性虫害影响，蔬菜用药量较多较大，特别是夏秋季节，像豆角、空心菜等一些叶菜和果菜的用药情况更是特别严重，加上一些农村生产者的用药安全意识较为淡薄，用药品种和采收间隔期不符合安全规定，农药残留超标情况较为严重。三是水产养殖不按规定使用药品的现象仍然存在，一些养殖户在使用鱼药时没有达到间隔期限，造成水产品药量残留超标。四是农产品交易市场的质量安全管理机制不健全，质量安全监管基本上是处于缺失状况。
2、产生质量安全问题的主要隐患
我县部分农产品存在质量安全问题隐患归纳起来主要有以下几个方面：一是生产经营者的质量安全意识不强，部分生产者道德缺失，为追求产量和经济效益而违规使用农药和违禁添加剂，影响农产品质量。二是违禁违规药品的销售由于利益驱使时恐有发生，给农产品质量安全带来很大隐患，如瘦肉精、甲胺磷等违禁药品转入地下销售，查处难度很大。二是管理机制还未有效建立，我县编办虽在2008年10月批准在农业局设立县级农产品质量安全检验测试中心，但目前人员、管理机制还没有完全到位，工作还未有效开展。三是经费投入不足，目前省市两级在农产品质量安全监测方面都投入了一定财力，而县级投入不足，未纳入县级财政预算，从而制约了农产品质量安全监测这一带有公益性的工作正常开展。
3、加强我县农产品质量安全工作的建议
农产品质量安全事关农业长远稳定发展，事关群众健康和生命安全，随着经济发展和群众安全意识增强，消费者对农产品质量安全将更加重视和关注，确保农产品质量安全成为各级政府的重要职责，改善和加强我县农产品质量安全现状是县政府和相关行政主管部门当前的一项紧迫工作，我们在充分调研论证的基础上，就加强农产品质量安全工作提出几点建议。
3.1 加强培训，提高素质。做好农产品质量安全监管工作，必须要有一支高素质的干部队伍作保障。要把承担具体工作的人员固定下来，让他们集中精力从事农产品质量安全监管的相关工作，并有针对性地加大教育培训力度，引导农产品质量安全监管人员积极适应现代农业发展形势，加强自身学习，大胆探索有效的监管方式，提高监管工作科技含量，不断增强依法行政的能力，努力建设一支为民、务实、清廉、高效的农产品质量安全监管队伍。
3.2 建立完备的检测条件。开展农产品检测工作需要大量相应的设备和检测场地，对检测所需的仪器设备，要先将现有的仪器设备登记造册，整合使用，然后根据检测开展的需要，按照缺什么补什么的原则，购买必要的设备，形成有人员、有场所、有设备的良好工作基础。
3.3 积极探索一条有效的管理途径。农产品质量安全涉及生产者、经营者、消费者等一系列环节，加强农产品质量安全监测工作也要实行分级管理负责机制，农产品质量安全检测县级检测站是龙头，乡（镇）、村检测网络是基础和是源头，要明确乡（镇）具体工作负责人和专业初检人员，重点生产村特别是重点农产品生产村必须明确一名兼职的质量安全监管人员，把质量安全问题消除在生产源头，要给全县乡（镇）和重点农产品生产村配备一套农产品质量安全快速检测设备，方便乡（镇）村工作的开展。
3.4 切实加大对农产品检测的经费投入。农产品质量安全检测是一项公益性的工作，每一个工作环节都需要政府财力支持，省人大对农产品质量安全工作经费提出了明确要求，要求各级财政根据农产品质量安全监测工作经费需求情况，每年从财力上保证经费支出，切实从经费上保障农产品质量安全监测这项重要工作有效开展起来。
3.5 加强对贯彻实施《农产品质量安全法》的宣传贯彻力度。思想决定工作，观念决定成效，全县农产品质量安全状况如何，取决于全县人民对农产品质量安全的认识重视程度。要提高我县农产品质量安全状况，首先县政府和县级农产品质量安全管理部门自身要贯彻落实《农产品质量安全法》，提高农产品质量安全工作重要性的认识，切实增强紧迫感和责任感，要向全社会大力宣传普及《农产品质量安全法》的相关知识，增强法制观念，提高全社会依法履行农产品在生产、销售、消费、管理环节的质量安全的自觉性和主动性。