谈水利工程施工中的安全管理措施
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摘要：水利工程施工安全管理的目标是组织高效益的施工，采取合理的安全预防措施提高安全管理水平，从而能更好的降低安全事故的发生，保证水利工程建设的正常进行。
关键词：水利工程；安全隐患；施工安全；影响因素
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程在我国的国民经济发展中具有特殊地位和作用，属于国家重点投资的基础设施建设。水利工程不同于房建工程，建筑物与水相连，既有陆上高空作业，又有水下环境作业，如拦河坝闸，大部分带发电站，涉及的工种、专业多，技术复杂；作业面线路长；不可预见性因素多，极易留下各种安全隐患，导致安全事故。所以有关部门应该重视对水利工程的安全问题的监督和管理，实现水利工程的正常运行。
一、水利工程施工安全的重要性
一切建筑工程的生命线是安全，安全代表了一切，水利工程项目中大部分是由国家进行投资的，这就具有大投资、长工期的特点，一旦出现安全问题，就会直接影响到我国的经济利益，同时施工企业的前途命运有着明显的损害，正因如此，不断提高安全管理水平，争做优质工程才是唯一出路。
二、水利工程施工安全管理的原则
1、预防为主的原则
一是要从意识形态上入手，强化职工安全意识，重视全员安全教育与培训。首先让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，一旦疏忽将会造成多么严重的后果，可能带来的人员伤亡和财产损失；再者是让员工既能正确识别危险源，从而合理避险，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；又能遇险不慌乱，知道怎么面对、正确处理，减少次生危害的发生。
二是要建章立制。除坚决依法依规开展安全事务外，根据本公司、本单位实际情况和具体工程项目，制定和落实安全技术措施，从制度上消除现场的危险源。安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实，重大工程项目和危险性高、发生危险危害大的工序，还应编制专项安全施工方案，经专家评审同意后严格执行。
三是要从硬件上加强安全防范，现场的临边防护、机械设施的自身安保措施、灭火设施的设置、个人防护用品的佩戴等等，确实全而有效。特别要强调的是，一定要重视防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
2、安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本，正确处理安全、质量、工期、成本的关系，安全始终放在首位。
3、全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位、全过程加强安全生产管理工作。
三、当前水利工程施工安全管理存在的问题
1、安全认识不到位
安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本”。“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。2011年我镇霄岚水库溢洪道交通桥的施工中，由于上述原因，对安全问题不重视，认为不足3米高的小桥没什么问题，现场浇筑钢筋砼桥板搭设的满堂脚手架不进行稳定性验算，强度不足，刚度不够，在浇筑快完成时失稳倒塌，造成6人断胳膊断腿，幸亏桥不高，否则不是6人受伤，而是6人死亡。笔者所在的新泰市乃至整个泰安市、山东省，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的单位甚至有“死人算什么，不就是赔几万十几万嘛，有什么了不起”的非人道的错误思想；有的企业新进职工不经培训就安排上岗，由于新工人不懂安全操作规程安全意识谈薄而引发的事故不断发生，已经占事故总量的30%以上。
2、对安全事故不能及时解决
水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
3、安全管理能力不强
安全施工，是水利工程能够顺利实施 、顺利完成的重要前提保证，但是就我国目前的形式来看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不够到位。我国是社会主义国家，强调的是以人为本，而国家一直以来也非常的重视水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企业、单位仍没有做好这一点，比如说施工企业、单位的内部并没有做好相关的安全普及教育，不仅仅施工企业、单位的管理者、领导者不重视安全问题，甚至连一线的操作人员也忽略了自身的安全。施工企业、单位过分的强调自身的利益，强调施工的进度、施工的成本等等，却忽略了对整个工程运作的安全管理，久而久之就逐渐的丧失了实施安全管理的能力。比如说施工企业、单位为了能够获得更多的利益会选择使用一些低资质的工程队伍来实施具体的工程建设，这些施工人员专业基础、专业技能较低，更没有良好的素质，不仅不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变的能力也非常差，从而成为了最容易发生安全事故的人群之一 。而这些，都是因为施工企业、单位不重视安全管理 安全管理能力不够的重要体现。
4、环境引发安全隐患
水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理。比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。
5、行业管理部门也重视不够
笔者2012年年初参加了水利工程协会组织的考试，获取了水利造价工程师资格；2012年10月又参加了人事部门的考试，获取了住建部管理的造价工程师。从两次考试中发现：现行的概预算体制，水利上有单独的投资计算体系，涉及安全的费用体现在“现场经费”中，是一项综合费用，而且经过招投标，还可能成为竞争项目，不但不能体现安全投资的金额，而且很可能根本就没有该费用。从而造成缺乏安全保障最基本的资金供应，安全成为“无米可炊”的局面；而建设行政部门的投资概预算和项目招投标，明确必须有足够的安全文明施工费用，列在措施费用的首位，而且不得作为竞争费用。所以水利投资体制必须与建设行政部门的要求接轨，更好的解决安全投入问题。
四、预防水利工程中出现的安全隐患措施
要想将水利工程建设中存在的安全隐患降低甚至解除，就必须要改善施工中遇到的安全管理问题，防患于未然。
1、强化以人为本的安全施工意识
在水利工程的施工过程中，人的安全意识是关键的。我们可以从以下两个方面着手来进行安全意识的培养：一方面,对施工企业的管理层和决策层进行安全教育的培训，同时制定相应的目标责任制，迫使他们重视施工的安全管理问题，能自觉做到狠抓安全施工；另一方面,对于员工尤其是一线施工人员要进行严格的安全教育，并对他们进行事故案例分析解说，强化他们的安全意识，使他们认识到施工安全与个人的安危及整个工程建设间的重要关系。在水利建设施工过程中，若出现了安全问题，要对相关人员的责任追究到底，引起大家的重视的同时增强自身安全意识。
2、对于安全管理的制度要不断完善
要想保证水利工程可以安全进行，除了要在思想上加强安全的意识外，还要在制度上确保水利工程安全管理的顺利进行，真正做到“有法可依”。在制度的制定过程中，需要注意的是其的制定要与自身情况相结合，从上层管理人员到底层施工人员都要进行安全管理制度的设定，尽量做到全面的安全管理。
3、制定相关的安全技术措施,做好安全技术交底工作
水利工程安全施工要有有效的安全技术措施来做保障,而实现安全技术交底可以确保可行的安全技术措施的实施。我们要充分利用水利施工项目的技术交底工作，开展相应的安全教育工作，不仅把编制技术措施作为重点工作来做，还要认真实行技术交底工作，加强工作者对施工安全要求及措施的理解和掌握。
4、编制针对各种安全事故的应急预案
当水利建设中发生安全事故时,有效的应急处理是很重要的。对水利工程中安全事故的应急预案要有极高的可操作性和针对性要求，进而确保在事故发生时可以及时实施应急预案，使得事故得到科学、高效处理，在最大化保护人员安全的情况下，最大限度降低事故所造成的损失。
结束语
综合上述，水利工程由于规模大、影响因素多，非常容易产生各种安全隐患，导致安全事故。因此。必须牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”、“安全是最大的经济效益”的思想观念，切实的做好水利工程施工安全的预防控制工作，为我国经济和社会的发展做出贡献。
参考文献
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