铜钱关镇域经济发展现状与对策

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陕西省旬阳县铜钱关镇是秦巴山区典型的资源富集型山区小镇，以发展青竹为主的特色产业，由此成为“陕南青竹第一镇”。如何依靠特色产业资源实现富民强镇，推动镇域经济可持续发展，是摆在农技干部面前的新课题。

一、镇域产业发展现状

1.森林资源丰富

全镇现有特色林地面积9.9万亩。主要林木品种有青竹、栗木、松木、红木等；特色产品有茶叶、香菇、木耳、银杏、冬梨等；林下品种有竹笋、药材、野菜、野生动物。

2.特色产业规模大

全镇有青竹4.5万亩，其中：富硒竹笋基地1万亩，青竹和竹笋年产值300余万元；茶叶0.5万亩；蚕桑0.3万亩。

3.林下种养起步良好

近年来，全镇先后发展林下养殖土鸡、专业养殖大鲵、冷水鱼、种植魔芋、中药材。

4.生态旅游悄然兴起

依托丰富林业资源，铜钱关镇以万亩竹林为“卖点”，倾力打造“陕南青竹第一镇”，通过举办竹笋节，吸引各地游客观竹海、品竹宴、唱竹戏、赏竹林瀑布、登楚长城、揽巴山美景。

5.山林经济发展有政策

“十二五”期间，国家退耕还林补助延期，集体林权制度改革的深入实施，让广大农户吃上定心丸；省委、省政府对陕南发展提出“循环发展”的定位；秦巴山区连片特困地区科技扶贫项目的落实；市委、市政府作出生态立市、旅游兴市战略部署；县委、县政府决定把林果业作为农民增收的新兴产业来抓，这一系列的支持扶持政策，为山林经济新一轮大发展提供了有力的政策保障。

二、存在问题

铜钱关山林经济客观上存在“资源大、产业小、效益低”；主观上存在“观念旧、认识浅、不灵活” 的现状。

1.观念落后思想不解放

这主要体现在资源拥有者兴林致富的观念落后。一部分形成的“靠山吃山不养山”的观念得不到改变。一部分形成的“不靠山不吃山不养山不流转”的观念也根深蒂固。

2.企业运行链条短、科术含量低

目前，铜钱关镇有竹制品加工、林下养鸡、大鲵养殖、冷水鱼养殖、香菇生产企业各一家。主要以收购、生产、销售原材料、半成品为主，缺乏产品的精深加工，科技含量十分有限，更谈不上高科技产业基地建设。

3.对资源的有效利用低

主要以砍伐菜架竹、采集竹笋来获取经济效益，林下养鸡虽然有企业带动，但规模扩张十分缓慢，群众观念落后；林下种植起步晚，没有拳头产品支撑；野生动物由于政策、技术、环境限制和生产持续投入大，产出周期较长，投资风险大，发展十分缓慢。

4.集体林地有待整合

铜钱关镇历史遗留下的茶园包括镇集体所有和村集体所有茶园10多处，面积5000余亩，都分散在各个村，无人管理经济效益几乎为零；镇村联办林场也有12处，林权归属不清，有待进一步整合理顺。

三、前景与对策

1.镇域经济发展的前景

铜钱关镇镇域经济发展前景十分看好。一是林地资源丰富，特色产业面积大，林业品种多，开发范围广；二是土壤富含硒元素，所有林果产品都能开发成富硒产品，具有延年益寿的功效；三是交通便利，境内公路直达十天高速公路仅有20公里，有利于产品外运。

2.镇域经济发展的对策

发展山林经济，需要进一步转变经营理念，从基础设施、龙头带动和合作发展等方面寻求突破；带动二、三产业协调发展。从而达到生态环境优美，人民生活富裕安康的效果。

2.1树立现代大农业理念

一方面要通过宣传当地兴林富民各类典型，树立起“靠山吃山要养山”和“不靠不吃不养就流转”的新理念，既要保护好青山绿水好环境，又用现代农业的新理念，将山林资源转化为农民增收致富有效途径。另一方面围绕现代林业发展，不断创新工作机制，盘活林地资源，综合利用山林资源，为促进山区农村经济发展和农民增收寻求新的发展空间。

2.2扶持办好一批特色加工业

充分发挥秦巴山区植物多样性的优势，在铁桶寨药材适生区大力发展林下种植天麻、白芨、玄参、羊角七等中药材，实现产值过100万元；开发富硒猕猴桃、山野菜；引导蚕农管理好桑园，运用新技术发展传统产业。

2.3培育特色产品

充分利用铜钱关富硒土壤这一得天都厚的条件。将农产品、林产品、水产品等统一整合，打造铜钱关富硒特色，成立富硒产品专业协会。以富硒竹笋、茶叶、土鸡、大米、野菜、腊肉等全力培育富硒特色产品。

2.4打造特色品牌

在"山定权、树定根、人定心"的集体林权制度改革基础上，充分利用铜钱关竹资源和“百里万亩青竹长廊” 工程建设机遇。全力打造“陕南竹乡—铜钱关镇”这一品牌。

2.5促进一个发展

利用铜钱关境内的竹林资源；自然风景（铁桶寨原始森林、栗树坪瀑布、稻田风光等）；名胜古迹（楚长城遗址、莲花山石刻、古代民居等）；竹文化节。通过打造农家院落，开发旅游度假村，促进旅游业长足发展。