过度拥挤的公交车

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日前，一组“乘客爬窗挤车”的照片在网上流传：北京国贸附近一辆815路公交车拥挤不堪，在车门被乘客堵死的情况下，部分乘客从车窗努力攀爬入车。这组照片让很多人感叹公交拥挤之苦。

与此同时，公交车超载标准也重新引发公众关注。1987年，国家颁布《机动车安全运行技术条件》，规定1平方米内只要不超过8人就不算超载。事实上，公交车再挤，1平方米也很难挤下8人。这个标准被网友戏称为“永不超载的公交”。

近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心进行的一项调查（1365人参与）显示，61.6%的人对所在城市的公共交通不满意。受访者中，70后占37.7%，80后占43.5%。19.1%的人在北上广等大城市，24.3%的人在普通省会城市，30.9%的人在地级市，21.8%的人在县城或县级市。

城市越大，公交拥挤现象越严重

调查中，52.8%的人经常坐公交，44.5%的人偶尔坐。

上海某基金公司员工刘斌感叹，“挤公交‘难于上青天’啊，大家胸贴胸，面贴面，对面的人呵口气你就能猜出他早上吃的是啥饭”。

北京80后白领小杨说：“‘有幸’坐过北京300路公交车的人，就知道‘挤’字是怎么写了。乘此车不能当淑女绅士，没有能抢、能冲的劲儿，等半天也别想上去。等费劲巴拉地上去了，又瞬间被挤成‘照片’。”

有一次，小杨下班等车，来了一辆其他路的公交车，身边的人纷纷往上涌，小杨硬是被人群“裹挟”着上了那辆车。上车之后，她急忙让司机开一下后门要下去。可司机无奈地说，“你看这架势，敢开后门吗？干脆坐到下一站吧”。

中国传媒大学学生张爽讲述了她第一次挤地铁的经历：那时她刚来北京，坐地铁1号线去学校。整个人都被挤“腾空”了，脚挨不着地，包被挤到了前面。下车后她才发现，包里刚买的手机不见了。

公交拥挤会带来什么问题？调查显示，82.5%的人担心“有安全隐患”，70.9%的人认为会“增加治安犯罪概率”，76.1%的人感觉“舒适性差”，61.6%的人表示“等待时间长”，41.4%的人直言会“没有了尊严”。

武汉理工大学学生小袁每次回家都得坐536路公交车去汉口火车站。她的行李箱经常拿不上去，旁边的人只好帮她使劲儿用脚踹才能踹进去。她说，公交车不但挤还堵，时间长了就会心情烦躁，呼吸不畅，经常晕车。最让她担心的是，人这么多，都很难自由移动，车门也很难开，一旦发生安全事故，就会发生混乱、踩踏，逃生会非常困难。

调查中，82.1%的人认为现在公交拥挤现象严重。进一步分析显示，城市越大，公交拥挤现象越严重。身处“北上广等发达大城市”的受访者中，有44.6%的人认为公交拥挤现象非常严重。“普通省会城市”的受访者选择比例为41.8%，“地级市”为20.0%，“县城或县级市”为19.9%。

出行人数太多造成公交拥挤

什么原因导致公交拥挤不堪？78.3%的人表示是上下班时间集中，出行人数太多；74.2%的人认为城市交通整体规划不合理；68.7%的人表示城市化进程过快，交通无法满足需要；52.5%的人表示公交车班次太少，运力不足。

安徽芜湖市民张平说，中小城市的公交到现在也赶不上城市的发展速度，稍微偏远的地方，几乎没有公交车。人们坐不上公交车，只好打车。他每年过年回老家，到处都在堵车，出租车价格涨了一倍，还是抢不到。

清华大学交通工程设计研究所所长石京认为，交通问题产生的根源在于土地利用，城市规划决定了土地利用的形态。现在城市规划出了问题，土地开发强度很高，人口过度集中，同时又没那么多空间来满足需求。“像以色列，公共交通并不发达，但很少堵车，就是因为人口分散在20多个城市。而我们的人口都集中到了中心区，实际上大部分地区并没有这么多人。”

“北京其实是走了弯路，把大量的钱和精力都投在了道路建设上。”石京直言，道路设施的增加刺激了机动车的发展。道路的规划和设计也有问题。按照规范，本来应该是快速路少，主干、次干、支路多。但北京是主干路多，次干路少，比例不合理。这就意味着，车可能全堵在一点，无路可走。

据《第一财经日报》报道，我国公交出行的分担率平均不足10%，特大城市约为20%。而在日本及欧洲、南美的大城市中，这一比例达到40%～60%。

“公交出行分担率低，在一些城市是因为公交不方便，普通公交不准时不舒适造成了出行时间长，人们不愿意坐。可以考虑多开辟一些线路，多发展小型公交，更接近出发地和到达地，来提高公交的分担率。”石京说。

中国城市经济学会副会长牛凤瑞也表示，公交车拥挤与城市人口增加速度较快有关。人多车少，公交供给赶不上乘公交人数的增长。另外，城市规划和产业布局也存在问题。人们的工作岗位在主城区，住房在郊区和远郊区，需要的通行时间长，占用的公共资源就多。

城市交通规划要为公共交通服务

调查中，不少网友期待城市规划提供更多公交设备。石京提醒，可以建模计算有多少人出行，配备多少设施，有没有空间和资源。但是在做投资评价时，需要从长远考虑，“等经济发展到一定程度并且均衡了，北京市可能就不会有这么多人。如果现在一味进行投资建设，将来可能用不上，就浪费了”。

中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、研究员魏后凯指出，产业布局和人口分布不协调是造成公交拥挤的原因之一。职住不平衡、人口郊区化、大规模的通勤人口都加剧了公交拥挤的状况。他建议，调整城市空间结构，实现工作单位郊区化。另外，还要加强路网的建设，特别是支线的建设。

“现在存在另一个矛盾，就是公交优先，但是不优质。”牛凤瑞说，要想优质，政府要增加投入。对于大城市，提倡公共交通，要优先规划交通。比如，如果城市将来肯定要建地铁，是否现在就能把地铁的线路预留出来？

调查中，71.5%的人建议政府加大对公共交通的投入；70.6%的人指出城市交通规划要为公共交通服务。

如果可以选择，大家愿意选择什么样的出行方式？调查显示，51.3%的人愿意乘坐地铁，49.4%的人选择骑自行车，45.2%的人选择开私家车，只有32.5%的人愿意挤公交车。

“让大家靠觉悟自觉放弃开车，不太可能。人们根据效用来选择出行方式。效用包括花多少钱、舒适度、准时性等。我们要想方设法让公交出行的效用超过小汽车。”石京说道。

调查中，85.8%的人表示如果公交不再拥挤，愿意不开车选择坐公交。