贵德县农产品质量安全监管现状与建议

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摘要 总结了贵德县农产品质量安全监管的现状，对其存在的问题进行分析，并提出建议，以供参考。

关键词 农产品质量安全；监管现状；建议；青海贵德

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0279-02

农产品质量安全问题不仅关系到每个人的身体健康，而且对农业发展、农民增收具有重大影响。建立完善农产品质量安全监管体系，实现对农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制，是当前农产品质量安全监管部门面临的一个重要任务。为此，笔者在省质检局的领导下，对江苏省农产品质量安全监管部门的科学监管、先进做法进行专题调研，实地考察。结合贵德县农产品质量安全监管现状，找出问题，并提出建议。

1 贵德县农产品质量安全监管现状

1.1 农产品生产过程监管现状

贵德县现有农作物播种面积为1.33万hm2，其中粮食作物6 933.33 hm2，油料作物3 533.33 hm2，蔬菜1 066.67 hm2，其他作物1 800.00 hm2。病虫害防治面积8 546.67 hm2次，占全县发生面积的43%；全县只有1个生态园区的蔬菜进行抽检送超市，其余全县生产及调进的蔬菜都未进行抽检。

1.2 农产品质量安全监管队伍现状

贵德县农产品质检站于2012年挂牌成立，与县农技推广中心是一套人员，编制20个，有4个股，即园艺股、植保股、作栽股、土肥股，现有人员17人。农产品质量安全监管工作由植保股一名技术人员兼职，技术力量单薄，缺乏专业系统的技术人员。

2 存在的问题

2.1 农产品质量安全意识淡薄

一是从整体来看，农产品质量安全法律法规的宣传、培训滞后，干部、群众对农产品质量安全问题的认识不到位，因此在生产过程中，无法对农药、化肥进行科学使用，违反规定使用禁用农药，随意缩短安全用药期限，片面追求经济利益最大化。二是贵德县农产品营销未与市场接轨，生产者对市场准入标准认识全无。三是对非法生产、出售不安全农产品的打击、处罚力度较轻，部分人员存在侥幸心理，以身试法。

2.2 监管体制不完善

贵德县无县乡一体的专职监管机构。县农产品质量安全检测、监管工作由农技推广中心植保股1人兼职，全县农产品质量安全监管缺乏专职的监管体系，严重缺乏编制，缺少技术人员[1-3]。

2.3 监管难度较大

一是监管范围较宽、面大、点多。贵德县7个乡镇119个行政村，约3万农户，基本上每一个农户就是一个初级农产品的生产单位，各个生产环节监管十分困难。二是经费投入不足。由于财力有限，尚未列入预算给予稳定投入，开展工作也没有专项的监管经费。三是没有监管设施。四是监管技术力量薄弱[4-5]。现有人员工作任务繁多、压力大，普遍存在年龄老化、知识老化等问题，与从事监管工作的要求相差很大。

3 建议

3.1 强化农产品质量安全意识

一是政府及农业、工商、质监、安监、新闻媒体等部门应当加强对农产品质量安全知识的宣传和培训，提高公民的农产品质量安全意识。二是提高生产者的安全意识。通过宣传、培训指导生产者实施标准化生产，确保农产品的质量安全，接受市场准入，从源头把关，确保农产品质量安全。三是提高营销者的安全意识。通过宣传、教育、引导、监督营销者销售合格的无公害农产品，保障消费者的合法权益。四是提高消费者的安全意识。坚决消费安全食品，拒绝消费有害食品。

3.2 建立农产品质量安全监管财政投入机制

政府部门将农产品质量安全监管工作要纳入该县国民经济和社会发展规划中，并每年安排一定的农产品质量安全监测专项经费，确保农产品质量质量监测工作的正常开展。

3.3 建立健全农产品质量安全监管机构

一是成立县级农产品质量检测中心。二是配备快速检测的设备，开展快速检测。三是建立健全农产品质量检验、检测监控体系。四是建立乡镇农产品质量安全监管站。操作上可在现有的乡镇农业综合服务中心加挂“农产品质量检验安全管理站”的牌子，强化农产品质量安全管理职责，建立农产品安全生产与农技干部的工资挂钩联系制度，要求农技干部深入到田间地头、直接参与农产品质量安全生产的全程监管工作。

3.4 强化农业执法，加强农业投入物源头管理

建立完善事前预警、事中强化管理、事后监督追查的农业生产投入物管理机制。增强农业投入物经营者、使用者的法制意识，提高其科学安全用药的意识和道德素养。事中强化管理就是要强化农业投入物的经营监管力度。事后监督追查机制就是通过对违禁投入品的事后回溯追查，对从事非法农业投入物的经销者、使用者给予严厉的打击和处罚。

3.5 建立农产品生产标准化管理机制

一是制订贵德县的农业标准化生产体系。土地流转，实行招商引资，进行标准化、规模化生产，形成完备的种植业标准化生产体系。二是大力开展标准化农产品的市场化运作。通过采取广泛宣传，积极开展无公害产品外包装，打造品牌，创建无公害农产品超市，推动贵德县农产品生产标准化发展。

3.6 强化技术服务，提高农产品质量监管水平

一是解决农产品质量监管技术设备，增强硬件功能，提升科技含量；二是加强对原有技术人员的业务技术培训，提高专业技术水平；三是新招聘专业技术人员，充实农产品质量安全监管队伍，这支队伍年轻化、知识新颖前沿化，为贵德县农产品质量安全工作保驾护航。

4 参考文献

[1] 李艳妮，王晓妮，李乃会.基层农产品质量安全体系存在问题及发展建议[J].中国农村小康科技，2010（1）：8-9.

[2] 雷百战，郑玉燕，肖广江.我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].现代农业科技，2008（12）：361-362.

[3] 金发忠，钱永忠.我国农产品质量安全检验检测体系的现状与对策[J].农业质量标准，2003（2）：26-29.

[4] 胡定金，王伟.我国农产品质量安全存在的问题与对策[J].湖北农业科学，2006，45（5）：525-526.

[5] 郑风田，赵阳.我国农产品质量安全问题与对策[J].中国软科学，2003（2）：16-20.