刺激汽车消费的重点应该是改善消费环境

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今年的市场环境与2009年相比发生了很大的变化，因此不能简单重复“昨天的故事”。

近日，媒体频传政府拟出台刺激汽车产业发展的政策，新一轮汽车以旧换新和汽车下乡等将继续实施的消息。从近年来的市场变化分析，政策的选择应该慎重考虑，本来三项政策很好，应该坚持下来，但是汽车市场已好转就急于退出，造成了汽车市场的大起大落。

今年的市场环境与2009年相比发生了很大的变化，因此不能简单重复“昨天的故事”。经过两年高速和一年低速增长，国内汽车保有量达到一亿辆，其中一半是近三年形成的，也就是说50%是三年以内的新车。

在全国667个城市中，约有2/3的城市交通高峰时段出行拥堵。北京从2011年开始实行摇号限牌，成都、武汉、重庆，西安、兰州等二三线城市的拥堵日渐加剧，甚至贵阳、兰州这样的中等城市也开始限号、限行。机动车快速增长使得全国约1/5的城市大气污染严重，113个重点城市1/3以上空气质量达不到国家二级标准。目前机动车排放的氮氧化合物，挥发性有机物和可吸入颗粒物已经成为城市主要污染源。

今年年初开始，北京周边80个城市，包括天津、河北、辽宁、吉林、哈尔滨，山东等省市开始限制6年以上二手车迁入该地区，在亚市二手车交易市场，越来越多的“超龄”二手车无人问津，北京市“以邻为壑”的损招失效。

实际上从2002年以后，汽车市场就受到交通、能源、环境等因素的制约，到了2011年演变成为瓶颈性的制约因素。因此，要稳定汽车消费增长势头，应该把改善消费环境放在首位。在这种新形势下，把老政策搬出来很难再重演令人惊喜的辉煌。

首先是继续落实《汽车产业调整振兴规划》，该《规划》是在2008年国际经济形势骤然恶化，国内经济受到严重冲击的情况下出台的，但是又考虑到一些战略性的问题，是一个很好的政策文件。但是在实际执行中，有很多重要的精神没有落实，如“汽车消费环境明显改善”，“清理取消限购汽车的不合理规定”、“加快城市道路交通体系建设”等等。

其次是积极解决城市交通拥堵问题。现在一谈交通拥堵，就会有人出主意限制私人汽车发展，实行单双号等，也就是对癌症患者采取抹消炎药的措施，不光不治本，连标都不治。大城市交通拥堵是一个综合性问题，所以治理交通拥堵也就不能只采取限车限行这样的消极措施，也不可能指望一招两招就药到病除，必须多方面采取措施。

第三是解决停车问题。记得10年前，上海市计委一位负责人在会上说：“就是让你停车难，没事不要你进城区。”这种官员雷人话语的背后，其实就是对民生问题的漠视。解决停车难貌似最简单的办法是提高停车费，但是根本没有考虑限制停车的负面作用。国外Mall或沃尔玛模式是在郊区选择空旷场地，而停车场是其中关键设施之一。国内Mall及沃尔玛都进了城，但是停车成了难题。现代社会，有车一族代表着消费的中坚力量，同时有车一族的消费档次也相应较高，如果不能解决停车问题，商业的发展也将受到制约。北京前门大栅栏一度沦为低档次消费商业区，就是因为根本没有停车设施，有车一族基本不会光临。所以从根本上解决停车难的出路还是增加停车供给，主要是立体停车。

第四是要减轻汽车消费的税费负担。长期以来，我们的汽车消费政策是以限制消费为指导思想，公路建设的负担也加在了汽车消费者的头上。其余的税种，都只能让人理解为汽车消费既奢侈又有害。