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何维护好职工的劳动经济权益

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摘要:在新时期,各级工会围绕劳动就业、收入分配、社会保障等事关职工切身利益的问题,深入开展调研,搞好源头参与,有效实施监督,办好工会实事,工会保障工作得到了长足发展。本文探讨了维护好职工劳动经济权益的措施。

关键词:维护;职工;劳动经济;权益;措施

中图分类号:D412.6 文献标识码:A 文章编号:

劳动经济权益是职工最基本、最现实的权利, 也是非公企业劳动关系矛盾的焦点。劳动经济权益具体表现在工时、休假、工资、劳动保护、福利保险、人身安全、素质提高等方面。无论是在新民主主义革命时期, 还是在社会主义建设和改革开放时期,维护职工的劳动经济权益,始终都是工会工作的重要内容。在新时期,各级工会围绕劳动就业、收入分配、社会保障等事关职工切身利益的问题,深入开展调研,搞好源头参与,有效实施监督,办好工会实事,工会保障工作得到了长足发展。

一、制约职工劳动经济权益落实的原因分析

职工合法权益的落实, 离不开以人为本的社会氛围、行之有效的政策、法律支持和企业的承受能力。这些因素相互促进、相互制约, 共同影响着职工权益的落实程度。笔者认为, 当制约职工权益落实的因素主要是:

1、思想观念方面的因素

一是政府片面的“优先发展经济”的观念, 一味强调改善经济环境, 迁就企业侵犯职工权益的行为,或多或少地表现出对资本的过度保护的“暖昧” 态度,使得一些企业有恃无恐地单纯追求利润最大化把落实职工利益当成影响经济发展的包袱, 而置职工合法权益于不顾。二是职工的“主人” 观念逐渐消失, 被“雇佣” 观念逐步形成。企业改制进入民营化后, 职工已经失去了过去那种与企业共存亡的主人翁责任意识,取而代之的是“ 打一天工, 挣一天钱”的临时思想,虽然希望自己的合法权益能够得到保障, 可是面对激烈竞争的劳动力市场, 害怕陷入失业的困境, 只好忍气吞声, 既不敢大胆主张、保护自己的权益, 也不关心企业的发展。

2、政策法规方面的因素

一是政策、法规的约束力弱化, 难以落实。有关调整劳动关系的政策法规繁多、复杂、分散, 企业对相关政策传达渠道不畅、宣传力度不大, 企业负责人落实政策的主动性差, 致使一些文件精神不能到位。

二是政策与实际脱节, 无力落实。有些福利待遇政策超出了大多数企业的承担能力, 形成企业无力执行的尴尬局面。如省政府制定的计划生育“独生子女费”补贴标准, 在某市大多数企业都无力落实。三是政策与政策“打架” 落实中产生矛盾。例如, 国家政策规定, 缴纳了失业保险的失业人员都应当享受失业保险待遇, 而某市在改制过程中, 市政府却出台文件规定,市属企业改制后领取了安置费的失业职工不能享受失业保险待遇, 致使在某市的中央和省属企业职工可以享受失业保险待遇, 而同样情况的市属企业职工不能享受失业保险待遇。这种政策之间“打架” 和政策“滥用”现象, 明显背离了职工权益问题上的公平原则, 严重造成职工心理上的不平衡。

3、企业发展环境方面的因素

一是企业参与市场竞争与保障职工劳动权益存在矛盾。尤其在我国加入WTO 后, 民营化后的企业为了在竞争激烈的国际、国内市场中求得生存, 必须根据市场的变化灵活地扩张生产或收缩生产, 任务饱满时赶订单, 会延长工时, 或临时招用员工也大多不与其签订劳动合同, 不为其缴纳社会保险; 生产任务不足时, 又会大幅度裁员, 以维持企业的生存, 这些都不可避免地损害了职工的权益。二是政府缺乏统筹考虑的干预, 使一些企业改制后陷入新的困境。如某大型企业改制时, 职代会通过的方案是将以其下属矿业公司为基础, 通过招商引资组建多元出资的混合所有制新公司, 再通过技术改造、扩大生产规模后提供1400个就业岗位。为实施这一方案, 该企业还筹资新建了与之配套的年产10 万吨的硫酸厂。然而不久上级政府又宣布, 将其下属矿业公司整体出让给了中化集团,致使该企业又面临新的困境, 原已与400 多名职工签订的劳动合同无法履行。三是民营化后的企业由于股本结构经常发生变化, 影响职工权益的落实。企业为了自身的发展, 经常变化股本结构, 导致企业法人治理结构的变化。企业法人治理结构发生变化后, 常常会在原有的劳动合同、集体合同履行问题上发生争议,影响到职工权益的落实。

二、维护好职工的劳动经济权益的措施

1、强化保障职工劳动经济权益的立法执法力度

要建立健全有关职工劳动经济权益的法律法规和重大政策,抓紧制定《社会保险法》等法律法规,积极做好《工资条例》、《女职工劳动保护条例》的制定工作,针对“违法成本低,执法成本高”的现象,增强职工劳动经济权益的法律法规和重要政策的贯彻落实力度,把有关执法检查落实到基层,建立健全劳动监察制度,加强劳动监察队伍建设,建立劳动守法分类企业制度,表彰劳动保障守法诚信企业,实行重大劳动保障违法行为社会公布制度,强化对侵犯职工合法权益重大典型案例的依法监督和查处力度。

2、提高职工特别是普通职工的工资收入水平

要确保按劳分配在国民收入分配格局中的主体地位,加快建立科学合理、公平公正的收入分配机制,完善收入分配制度,规范收入分配秩序,推动收入分配合理调节,努力扩大中等收入职工比重,重视提高普通工人、农民工、低收入行业职工和个体私营(民营)企业职工的工资收入水平。建议人大、政府和劳动保障部门抓紧制定针对包括解决普通工人收入偏低问题在内的收入分配方面的法律法规和相关政策。加快制定《工资条例》的进程。

3、进一步落实职工的社会保障权益。建立健全社会保障体系,督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,逐步扩大社保覆盖面,提高保障水平。完善社会保险基金的管理监督制度,建立健全由工会组织参加的各级社会保障监督委员会,加大各级财政投入,妥善解决社会保险基金的支付风险问题,确保企业特别是私营(民营)、个体企业职工的社会保险费及时足额征缴,推动社会保险扩面,防止发生社保基金被挪用问题。

4、努力监督相关法律法规的落实

一是把握正确的工作角度。工会不是执法部门, 也没有行政管理权。工会维护职工合法权益主要是反映职工意愿, 体现职工意志, 参与涉及职工利益的法律、法规、政策的制定, 并监督有关方面认真加以落实。有关职工的劳动权益问题; 劳动标准、劳动分配和劳动安全卫生问题; 困难职工的社保问题; 下岗职工再就业的优惠政策问题; 职代会和平等协商、签订集体合同的问题等, 相关法律、法规和政策都有明确的规定, 目前主要问题是落实不力。因此, 当前工会维权工作要解决的主要问题是加强监督, 协助党和政府有关部门把已出台的涉及职工权益的法律、法规、政策落到实处。二是在把握好维权角度的基础上,发挥自己的优势, 做好别人不可替代的工作。相关法律、法规、政策出台, 工会都有义务在职工中进行宣传, 有责任监督其是否落实。对于那些政策不落实或职工权益受到严重侵犯的典型案件, 工会应旗帜鲜明地向有关部门反映或交涉, 拒不改正的可借助新闻媒体公开曝光, 以推动行政予以解决。

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