包头,为百姓健康提供持续保障

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内蒙古包头市在保障百姓健康方面坚持不懈的努力，使医疗卫生工作得到了诸多完善与改革，全市卫生工作取得了长效进展。

创新新农合工作机制

2012年，包头市新农合工作以苏木乡镇卫生院为主，先后在59家新农合定点医疗机构开展了先诊疗后结算工作。参合农牧民住院免收押金，出院时只需结清个人承担部分，而确因家庭经济困难者还可与医院签订协议分期或延期付款，有效缓解了农牧民因经济困难不能及时住院治疗的难题。针对无责任方意外伤害和个人负担较重的肺癌、胃癌等20类重大疾病，包头市推出了大病保险，进一步减轻了参合农牧民的就医负担。2012年8月，包头市人大常委会表决通过将《包头市新型农村牧区合作医疗管理条例（草案）》列入立法规划，标志着包头市新农合依法管理取得实质性进展。

包头市还启动了农村牧区基本卫生服务全覆盖工程，以流动卫生服务站和“家庭健康保障小药箱”为载体，投资为17个苏木乡镇卫生院配备了17台流动卫生服务车以及车载设备，并发放了3314个家庭健康保障小药箱。包头市通过实行家庭医生制度，为全市173个没有卫生室的行政嘎查村农牧民提供了基本卫生服务，使基本公共卫生服务、基本医疗服务、新农合保障制度和基本药物制度等改革成果更广泛地惠及到偏远群众，大大增强了群众就医可及性。

另外，包头市还开展了大型公立医院托管社区卫生服务中心试点工作。包头市充分依托大型公立医院人才、设备等优势，给予对口托管社区卫生服务中心下派专家、免费设备支援和培养人才等方面的有力支持，建立起“小病在社区，大病到医院，康复回社区” 的新型有序城市卫生服务模式，满足了人民群众基本公共医疗服务需求，提升了基层医疗机构服务能力。

推进高层次卫生人才队伍建设

包头市启动了名医人才培养工程。据了解，自 2012年起，包头市连续5年每年投入200万元扶持资助名医人才和名医后备人才的研修深造，有重点、有针对性地培养事业发展急需的名医人才。

包头市学科建设也取得新成效。2012年，包头市中心医院神经内科，内蒙古包钢医院呼吸内科，包头医学院第一附属医院肾病科和包头朝聚眼科医院4个学科进入国家重点专科行列。同时，包头市争取到中央投资儿科病房楼项目专项资金3600万元，将进一步提升包头市儿科优势学科建设水平，从而提升包头市整体医疗服务水平。

创新医院管理机制

2012年5月，包头市举办了首届医院院长管理讲坛，全市25名医疗机构负责人围绕如何进一步推进深化医改和加快医院发展阐述了各自的思路、观点和管理经验。“这次讲坛达到了学习借鉴、相互交流、共同提高的目的，促进了各医院之间的相互沟通和学习交流，创新了管理机制，为提升包头市医院管理水平、加快卫生事业发展注入了活力。”参加此次讲坛的一位医疗机构负责人说。

包头市政府出台了《包头市食品等相关行业从业人员预防性健康检查管理办法》，统一规范了健康检查单位管理、内容和程序、监督管理等相关内容，明确由全市各级疾控机构承担预防性健康体检，并统一使用相关的健康检查软件系统，统一体检项目、体检流程、体检收费及健康证明的发放。其他要求开展预防性健康检查工作的医疗卫生机构需向辖区卫生行政部门提出申请，经市级卫生行政部门依据有关法律法规和规章审查批准后方可开展工作，更加有效地保障了包头市食品等相关行业人员传染病筛查的实效。

由包头市综治办牵头，司法、公安、卫生、保监等政府部门协调配合，包头市成立了医疗纠纷人民调解委员会。据了解，委员会不隶属于任何行政机构，是独立于医患双方的第三方调解机构，按照“调解优先，合法自愿”的原则，第一时间对医疗纠纷和事故进行调查、调解和处置，切实维护医患双方权益，保障广大群众的就医环境和医院的正常工作秩序，促进和谐医患关系的同时，促进社会的和谐稳定。

强化食品安全监管

2012年2月，包头市完成了食品安全工作职能移交，卫生部门负责食品安全综合协调、食品安全风险监测和事故查处工作。另外，包头市政府印发了《严厉打击食品生产经营违法犯罪行为的通告》，进一步规范了食品生产经营秩序。包头市食安委出台了《包头市食品安全工作督查办法》，推进了督查工作的制度化与规范化建设，提高了食品安全工作的执行能力和管理效能。包头市还组织开展了全市食品安全百日专项整治行动，进一步净化了包头市食品市场秩序，保障了群众饮食安全。

此外，包头市相继出台了相关文件，明确把爱国卫生工作纳入到全面建设小康社会体系中来，并要求各级政府将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，将爱国卫生工作经费列入同级财政预算并逐年增加。同时，包头市还明确了爱国卫生工作长效机制考核原则及相关制度，并将《爱国卫生管理条例》纳入了立法规划，初步形成了包头市爱国卫生长效管理机制。