主持人语 第17期

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自教育部在《2003―2007年教育振兴行动计划》中提出“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度”以来，何为现代学校制度，如何建立现代学校制度等问题成为教育界普遍关注的热点。

学校制度是指导和约束学校和与学校有关组织、机构、人员行为的规则体系。谈及学校制度，有古代学校制度、近代学校制度、现代学校制度，每一种学校制度都有它的基本性质。我们应该把矛盾的特殊性加以分析，从中提炼出矛盾的普遍性，概括出学校制度的几个基本性质，使之适用于各个时代学校制度。这个基本性质是什么?现代学校制度有哪些特有的性质、特性是古代学校制度和近代学校制度所没有的?这些需要我们正确把握。所谓矛盾的共性，大致包含文化性、教育性、传承性、人本性。现代学校制度中有一些性质是古代学校制度所没有的，比如开放性、民主性、法制性、内部治理的平衡性等，这些能否算是现代学校制度的特性，还有待作进一步充分研究、讨论。

现代学校制度是一个宏伟的教育命题，内容几乎涵盖学校教育制度的全部。我们只有首先抓住现代学校制度的核心价值追求，方能够更好地把握现代学校制度的全部意义。因此，在当前关于现代学校制度的构建过程中。我们似乎应该抓住两个重要方面，其一是政府与学校之间的关系，即教育的宏观管理体制；其二是学校内部的管理制度，如教师的考核与评价制度，学生的管理与培养制度等。从学校外部来说，关键是切实落实校长负责制，真正实现教育行政部门宏，观管理，学校依法自主办学；从学校内部而言，关键是实现人本管理。

现代学校制度，指的是一种适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，以学校法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以教育管理专家经营为表征，以学校组织制度和管理制度以及新型的政校关系为主要内容的现代学校体制。建设现代学校制度，学校是主体，社区和家庭是基础，政府转变职能是关键。学校要从传统走向现代，从封闭走向开放，从依附走向自主，就必须重新审视和调整学校与政府的关系，学校与社区、家庭的关系。现代企业制度建设的核心是产权问题。是在市场经济条件下的企业的主体地位问题。涉及产权明晰、政企分开，所有权与经营权的分离，最终激发企业的活力。现代学校制度建设也会涉及公民办体制改革中的产权问题，但不是核心问题。值得关注的是要通过学校法人地位的落实这一途径来明确学校出资人与使用者的权利、责任、义务，使产权人格化。因为只有学校法人地位真正落实，法人治理结构真正形成，才能最终推动政府从管理学校的微观层面退出，转向宏观管理，使学校走上自主发展、自主管理、自主约束的良性运行轨道。因此，真正实行法人治理结构，形成依法治教，依法管理的格局，这是现代学校制度建设的重点和难点。

目前我国现代学校制度的理论与实践研究尚处于探索阶段，如何进行教育制度创新。建立、健全民主法制的现代学校制度已在教育界引起共鸣，各专家、学者、教师纷纷抛砖引玉，形成了百家争鸣、百花齐放的探讨高潮。借此东风，本刊特约了部分教育理论专家和基层一线的教育管理者，分别从教育的宏观管理体制和学校内部管理制度来探讨现代学校制度建设的相关问题。目的是希望广大教育工作者能积极参加到关于现代学校制度建设的探讨和实践中来，力求能够抓住现代学校制度的核心价值进行深入探讨。