农村信息化及城乡信息融合发展的探索
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摘要：基于农村信息化与信息服务融合发展现状，通过统计数据分析，对农村信息化与城乡融合发展存在的问题进行了分析讨论，并提出了相关对策。
中图分类号：Ｇ２５０文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０11）11－2371-03
Study on Rural Informationlization and Integrated Development of Urban and Rural Areas
ＨＥ Ｗｅｉ
（Ｌｉｂｒａｒｙ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０００５０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｗｅｒｅ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ． Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｅｒｅ ａｌｓｏ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ； ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ； “ｔｒｉｐｌｅ－ｐｌａｙ”ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ； urban and rural ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ integration
网络发展到今天，农村信息化已经走过了从早年的“村村通工程”，到后来的“信息下乡”历程，又从大规模信息基础设施建设，到搭建信息服务平台，再到实现智能生产和经营的发展历程。未来，农村信息化将走向融合化。迫切的市场信息需求，要求信息资源和服务平台要实行融合、农村信息服务手段要实行融合、城乡信息化融合。
１农村信息化发展现状
１．１“三网”融合的概念
所谓“三网”融合：狭义讲，是电信网、有线电视网与计算机网的融合与趋同；广义讲，是电信、媒体与信息技术等３种业务的融合。从服务商角度看，是指不同网络平台倾向于承载实质相似的业务；从终端用户看，是指消费者用户装置（如电话、电视与个人电脑）的趋同［１］。“三网”融合更多的是一种社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的ＩＰ协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着为人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
１．２网民上网情况
通过“三网”的发展，利用手机宽带等上网的网民不断增加，根据ＣＮＮＩＣ最新统计，宽带网民规模从２００９年１２月至２０１０年６月底，由３４ ５９８万人发展到３６ ３８１万人；手机网民规模半年时间从
２３ ３４４万人发展到２７ ６７８万人。截至２０１０年６月，总体网民规模达到４．２亿人，突破了４亿关口，较２００９年底增加３ ６００万人。互联网普及率攀升至３１．８％，较２００９年底提高２．９个百分点。农村互联网应用逐步深化，对互联网的需求不断增长。
１．３城乡信息利用结构
截至２０１０年６月，半年来农村网民规模达到
１１ ５０８万人；城镇网民规模达到３０ ４９２万人。城镇劳动者网民占５８．１％，农村劳动者网民占４．７％，学生占３０．７％，从表１中可以看出，受制于经济社会发展水平滞后、互联网接入条件不足、硬件设备落后等因素，农村地区网民的增长仍显得较为缓慢，增幅小于城镇地区。值得期待的是，目前“三网”融合方案已经获得通过，并在部分农村地区已经开始试点推广，这将会对农村互联网的发展带来质的变化，未来农村网民规模有望加速增长。
从表２可以看出，我国网民表现出商务化程度迅速提高，商务类应用表现尤其突出，网上支付、网络购物和网上银行半年用户增长率远远超过其他类网络应用。中小企业电子商务应用呈普及化趋势，互联网作为全面的平台，也成为农村信息获取的常规来源及农产品交易的便捷渠道。农产品通过网络商务交易变得越来越现实。农民可以利用互联网进行新产品开发、新技术革新、信息搜索、新产品外销等，互联网有望成为农村增产增收的又一渠道。
１．４信息资源分配情况
信息资源各地区分配一直以来都不均等（表３），ＩＰｖ４不够的问题现在已经可以用ＩＰｖ６来代替，但其他的资源还有待改进。由于东部、中部、西部资源分配不均，现今还是影响农村信息化的发展。
２当前农村信息化与信息服务融合发展的问题与对策
２．１农村信息平台的构建
农村信息化发展以来，农村信息基础建设有了较大的改善。例如：中国电信在南方２０个省建成“信息田园”平台；中国移动的综合信息网；中国联通的３Ｇ视频、平安农村、农村党员远程教育、农机远程控制系统等［２］。因此，城乡手机上网比例半年达７１．１％。但是，从表１、２、３中看出，信息化平台变化不大，各地区资源分配比例不均衡。因此，在农村信息化平台建设中，需要政府部门、企业、事业等提供一个共享的平台，整合适合农村网民的信息，以简便易行的方式提供优质服务。第一，政府要从资金上大力投入。如美国国家农业数据库（ＡＧＩＵＣＯ－ＬＡ）要健全农村公共信息服务体系，政府必须稳定、足额投入是成为农村信息高效共享的重要保障条件之一［３］。第二，政府要建立公共的信息平台。平台对任何人都要提供无地域、质量、资费歧视且能承担得起费用的各种有偿信息服务。第三，信息均衡。实行“完全与开放”共享政策。针对农村信息化需求，以农民增收为主要目的。第四，解决信息平台重复建设问题。各地应对农业信息服务进行集中管理，从信息服务上下功夫，积极推动创建新型的服务方式。第五，“普及性智能终端＋３Ｇ网络＋信息应用平台”将成为农村信息服务的一种有效模式。
２．２加强农村信息素养培训，培育新型农民
网络服务排在第一的是娱乐，其中绝大多数是音乐和游戏。农村利用网络的集中在青少年中，青少年网民规模接近２亿，手机成首位上网工具。农民信息素质是指农民发现和获取信息，对信息内容的吸收与利用，以满足自身信息需求的能力［４］。一直以来，在经济压力及就业困难情况下，农村网民初中后就外出打工。青少年网民更偏重于娱乐性，远离信息知识功能，农民要增加收入、提高就业率，就应该引导他们合理利用信息资源，提高自身信息素质，走科学化、信息化的发展道路。
２．２．１提高文化科技素质和能力的教育培训政府应发挥主导作用，将发展农村教育事业放在各项工作的突出位置，继续巩固义务教育。依托产业发展对农民开展实用技术培训和职业技能培训，建立完善的教育培训与信息服务体系。
２．２．２增加农村青少年网络知识免费教育有关农村青少年网络信息素养教育，应进行各种专业技术免费教育。此项应由政府来组织，与企业联手填平城乡之间的信息鸿沟，为促进新农村建设进行诸多有益的尝试。例如，工信部与ＡＭＤ公司合作，在多个地区建立的“农村综合信息服务培训中心”就起到了很好的示范作用，从一定程度上解决了农村信息知识匮乏、信息化人才欠缺的窘境。
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２．２．３培育新型农民针对农村信息技术人员以及农民的培训，不仅仅是让他们会用电脑这么简单，农村信息化的最终目的是为了将农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，为我国经济社会发展提供充足的人力资源和新的动力，从而需要在更大范围、更高层次、更多领域开阔农民视野、提高农民素质。
２．３信息网络服务于生产经营，促进农民增收就业
农村要发展、要增收、要富裕已经离不开网络信息资源。但城乡信息市场不对称，要力求解决能让农民的小农生产与大市场联系在一起，提高农民收入的问题。
２．３．１积极推进农村信息服务“电脑下乡”政策切实让农民看到了信息化的实惠，但是，作为一项高科技产品，没有配套的服务和措施，很难让农民真正掌握电脑技能，并从根本上推动农村信息化的发展。农村信息化是一个漫长的过程，要从推动农民致富实践的指导和帮助等方面来努力。利用信息化手段所带来的益处是推动产、供、销一体化。农户通过网络查找农产品购销信息，并通过信息化手段与外界有效联络，拓展农产品销路，实现增收。
２．３．２延伸高校图书馆服务现在各高校都在郊区及区县投资办学以扩大教育范围，图书馆作为信息化发展最前沿的阵地，有条件和义务来支持农村信息化建设。第一，大学新区和各二级院校可就地利用自己的资源，帮助农村办短期培训班；第二，农村在“三网”融合的推动下，手机上网比较方便，图书馆可以利用ＷＡＰ通信模式，用无线移动通信网与互联网之间连接的桥梁，在ＷＡＰ内容服务器上存储服务信息，以供农村网民手机用户通过ＷＡＰ来访问和利用图书馆资源。
２．４发展农村电子商务
农村增产增收，靠的是信息对称。阿里巴巴、华农网等网站的出现颠覆了全球零售业，尤其是农林牧渔行业的传统交易模式，农业电子商务已经成为开拓市场和参与全球竞争的必要手段［５］。农民通过网络，十分便捷、快速地完成信贷、担保、交易、支付、结汇等环节。使农民可以更贴近市场，并迅速了解到消费者的偏好、购买习惯、消费需求，从而促进农业贸易的繁荣发展。
２．４．１农民商务意识的培养现在的问题不是技术、资金、服务，而是思想观念的转变和管理理念的更新。在我国，与农业相关的企业和主管部门领导普遍缺乏信息技术和电子商务等方面的知识，制约了农业电子商务的发展。只有使农民以及相关政府主管部门的管理者的观念转变了，才能推动农业电子商务的进一步发展［６］。
２．４．２信息流的发展信息时代，谁最先获得信息、谁最先运用信息，谁就能获得市场、获得利润。而信息需求表现为全面系统性、综合集成性、规范性、持续性、地区与时间的差异性、时效性。农村信息化要求农业信息服务针对性强、时间准、服务方便、成本低、使用后经济效益高；在城乡网上支付猛增的情况下，应建立网上安全保障系统。
２．５网络信息安全及防范
２．５．１全国网络安全问题２００９年，半数网民曾遭遇网络安全事件，网民处理安全事件所支出的服务费用共计１５３亿元。虚拟财产损失成为网络主要经济损失之一，虚拟财产保护亟待加强；超过９０％的网民碰到过网络钓鱼网站，网络下载和浏览成为病毒和木马传播的主要渠道。网络安全事件受关注度比以往大幅提升。网民安全感降低，提供网上个人信息比以往更加慎重。近２ １００万网民缺乏密码设置方面的保护意识。９９％的网民对个人计算机均采取一定的防范措施。近７０％的网民能够意识到个人网络安全问题会波及公共网络及他人的安全。２８．４％的网民从没有听说过或关注过网站诚信标识，因此其宣传和推广力度仍需加强。近５０．０％的网民不重视网上安全公告，极易引发网络安全事故。７１．２％的网民听说过“云安全”概念，但其中仅有半数网民考虑尝试。
２．５．２培养农村网民的安全意识政府应加大安全管理力度，利用各种渠道对农民进行网络安全教育，提高安全意识是近期最实际的办法。配备农村网站专业的安全管理人员，同时还要有技术人员去落实。加强防病毒意识，查、杀病毒是确保网络系统安全的必要手段。
参考文献：
［１］ 李苑，张剑，曾剑秋．三网融合现状及发展策略［Ｊ］．中国通信，２０１０（３）：１５８－１６２．
［２］ 丛亮．信息田园：中国电信的助农方式［Ｊ］．互联网天地，２００７（１１）：５８－５９．
［３］ 贺文慧，杨秋林．国外农村信息化投资发展模式对中国的启示［Ｊ］．世界农业，２００６（４）：１８－２０．
［４］ 余娇萍，许阳奎，段尧清．我国中部地区农民信息素质调查分析及对策研究［Ｊ］．图书情报知识，２００７（９）：４６－４９．
［５］ 徐冰．浅析我国农业电子商务的现状与前景［Ｊ］．农业考古，２００９（６）：３０３－３０５．
［６］ 苏倩，曾志康，刘楷，等． 广州市农业种子网络化交易现状、发展思路与对策［Ｊ］．广东农业科学，２０１０（８）：３３１－３３３．
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