集聚区,抢滩浙江高端产业链

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产业集聚区是浙江省谋划和培育的一个重要发展平台，是推进存量优化调整，着力拓展新的增量空间，打造具有浙江特色的现代化产业体系的关键之举。经过两年多的建设，产业集聚区已经成为促进浙江省经济社会发展的重要平台。目前，浙江省有14大产业集聚区（简称集聚区），分属浙江省11个市，规划范围涉及37个县（市、区）。集聚区规划控制区总面积达4440平方公里，2012年投产“四上”企业5185家，实现工业总产值6780亿元。

集聚区的发展优势

区位优势明显。国家四大战略举措涵盖杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州和义乌等10个集聚区，其余4个集聚区均位于都市经济圈和三大产业带规划区，在浙江省生产力布局中具有突出的战略地位。加之集聚区濒临沿海、临港和主要运输枢纽，海陆空交通发达，综合交通网络优势比较明显。此外，集聚区还接近中心城区，城市配套服务较为完善，城市为产业集聚发展提供服务和支撑，产业集聚推动新型城市化发展进程。

发展空间巨大。集聚区的规划与浙江省土地资源的自然属性和区域分布相结合，选择沿海滩涂、低丘缓坡等土地后备资源较为丰富的区域，形成规模大、集中边片、后续潜力较大的开发建设空间。“十二五”时期可开发利用沿海滩涂、低丘缓坡170多平方公里。集聚区开发模式还注重于以发展大产业为核心，带动科技、人才等要素集聚，建成产业科技人才集聚发展的大平台。

产业基础坚实。浙江省各地形成了许多特色鲜明的块状经济，为集聚区主导产业实现错位发展奠定了基础，这使得物联网信息技术、新能源汽车、新材料、临港制造和新型纺织等产业集群初具规模。2012年，集聚区形成了年产值超过500亿元的6个制造业，年营业收入超过100亿元的8个服务业的产业集群。

如何提高集聚区的发展质量

突出主导产业，实现错位发展。浙江省集聚区大致分为走高端道路与特色道路两种类型。对于建设起点高、产业发展成熟、配套条件完善的区域，重点是提高科技含量与技术创新；建设起点较低、产业粗放型、技术条件不完善的集聚区要以特色产业为突破口，选择本地区的优势产业进行重点培育，把产业做强做大，获得低成本优势。例如，杭州城西科创、大江东、宁波杭州湾、嘉兴等集聚区产业建设起点高，龙头辐射作用明显，其主导产业可着眼于高端装备制造、信息软件和汽车制造等高科技型产业上。绍兴、金华和衢州等集聚区制造能力强，产业较为均衡，主要集中在传统的化纤化工、金属制品和医药方面，可考虑在现有制造业关联的基础上向新材料、新能源等领域提升发展空间，进一步优化产业结构。

重视龙头引领，做大做强产业集群。产业集聚起始阶段往往依靠龙头企业的带动辐射，根据行业的不同，有的产业可以扩大集聚效应，但有的产业也无法做到。同时，做大产业要细分市场的上下游配套中小企业，做到专业化分工。还要鼓励中小企业参与集聚区分工协作，发挥它们的整体集聚效应。例如，在浙江省集聚区规模最大且2012年产值超过50亿元的15家工业企业中，主要集中在纺织化纤、装备制造、金属品制造、新材料制造和汽车制造，引导化纤、金属制造等传统产业的核心企业，在不断创新提升产品档次和挖掘产业链，提高产品附加值的同时，发挥量的集聚效应降低成本，提高区域竞争力。装备制造和新材料属于战略性新兴产业，科技含量高，但产品更新换代周期相对较短，产品竞争在于科技创新能力，因此要注重创新研发。

注：本文数据统计范围为集聚区的规划控制区，而各地日常统计监测范围主要覆盖集聚区重点规划区范围，因此在本文的分析中用作分析对比的数据有所不足。

（作者单位：浙江省统计局）