中新协定带来新商机

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇中新协定带来新商机范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

2008年4月7日中国和新西兰签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，该协定历时3年，经过15轮谈判才得以达成，覆盖了货物贸易、投资、服务贸易各个领域，并且也是中国与发达国家达成的第一个自由贸易协定。

协定的承诺和意义

根据中国与新西兰的自贸区协定规定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6％的产品从《协定》生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2％自新进口产品关税，其中24.3％的产品从《协定》生效时起即实现零关税。双方还就服务贸易做出了高于WT0的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。

根据新西兰海关的统计，2007年，中国与新西兰货物贸易总额75.5亿新元(合55.9亿美元)，同比增长10.4％。其中，新西兰向中国出口19.6亿新元，同比增长4.3％；从中国进口55.9亿新元，同比增长12.6％。

尽管对于中国超过两万亿美元的进出口总额来说，新西兰的贸易额并不大，但是对新西兰来说，中国是其第三大贸易伙伴国、第四大出口市场和第二大进口来源地。因此中新的FTA协定，将成为新西兰继与澳大利亚签署FTA协定之后，其最大规模的区域经济合作项目。由此可以看出，中新自由贸易协定的签署对中国的好处主要是间接的。由于中国开展自由贸易谈判的前提条件是双方互相承认对方的市场经济地位，因此，作为第一个承认中国市场经济地位并与中国签署自由贸易协定的西方发达国家，新西兰的行动具有示范效应。

当然，从双方的贸易结构来看，新西兰主要向中国出口乳制品、木材、纸制品、羊毛等初级产品，而中国则向新西兰出口电子产品、机械、纺织品、家具等制成品，经济具有极强互补性，这也是双方政府皆对谈判表现积极的重要原因之一。

羊毛进口终将零关税

根据协定，新西兰羊毛进口中国将在2017年实行零关税，但中国在《协定》中对新西兰的羊毛进口设定了特别的配额限制。《协定》的附件中明确写明：任何超过当年对应数量的新方原产羊毛、毛条进口量，应适用最惠国适用税率。

根据羊毛种类的不同，配额数量也不相同。最多的一种在2017年可达3.69万吨，而最少的只有665吨。

自新西兰进口的羊毛实行配额和零税率管理的类别包括：未梳的含脂剪羊毛(税号51011100)、未梳的其他含脂羊毛(税号51011900)、未梳的脱脂剪羊毛(未碳化)(税号51012100)、未梳的其他脱脂羊毛(未碳化)(税号51012900)、未梳碳化羊毛(税号51013000)、羊毛落毛(税号51031010)等六个品种从新西兰进口的配额自2009年至2017年分别为25000吨、26250吨、27563吨、28941吨、30388吨、31907吨、33502吨、35178吨、36936吨。在配额范围内对进口羊毛实行零税率。粗梳羊毛(税号51051000)、精梳羊毛片毛(51052100)、羊毛条及其他精梳羊毛(税号51052900)等三个品种从新西兰进口的配额自2009年至2017年分别为450吨、473吨、496吨、521吨、547吨、574吨、603吨、633吨、665吨。在配额范围内对进口羊毛实行零税率。在上述九个进口羊毛、毛条超过当年对应数量的新方原产羊毛、毛条进口量应适用最惠国适用税率。除非双方另行决定，2017年后的国别关税配额(国别配额)数量应维持与2017年相同水平。除非另行约定，适用于管理新方原产羊毛、毛条国别配额的规则应与中方《2007年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》及其在任何给定配额年份中有效的后续规则保持一致。还规定，中方应以透明的方式实施国别配额，即中方应提供已发放国别配额量的信息。

自新西兰进口的羊毛羊绒分阶段降低进口关税的类别包括：山羊毛(税号05029011)的进口税率自2008年起从基础税率的20％降为2008年16％、2009年12％、2010年8％、1011年4％、2012年起降为零税率。已梳喀什米尔山羊毛(税号51053100)、已梳无毛山羊绒(税号51053921)、其他已梳山羊绒(税号51053929)、非供零售用粗梳纯羊毛纱线(税号51061000)、非供零售用粗梳混纺羊毛纱线(税号51062000)、非供零售用精梳纯羊毛纱线(税号51071000)、非供零售用精梳混纺羊毛纱线(税号51072000)等自2008年起由基础税率5％降为零。零售用混纺羊毛或动物细毛纱线(税号51099000)的税率自2008年起分别降为2008年4.8％、2009年3.6％、2010年2.4％、2011年1.2％，自2012年起进口关税降为零。毛或动物细毛制绗缝被褥状纺织品(税号58110020)进口关税降为2008年6％、2009年4％、2010年2％、2011年起降为零税率。

新西兰肉类和羊毛局主席彼得森曾经表示，羊毛问题在自贸协定谈判过程中花费了相当多的时间，目前中国对羊毛进口实行全球配额管理，而且去年没有购买新毛，新西兰羊毛的减税待遇“来之不易”。

缓解纺企原料压力

中新双边自由贸易协定的签署，将使中国自新西兰进口羊毛、羊毛条、羊毛绒、羊毛线等产品的关税大幅度降低，有观点表示，这些因素有利于增加这些产品的进口，降低企业的原材料成本，从而降低以羊毛、羊绒为原材料的产品成本，增强企业的竞争力。

从总体上看，世界羊毛产量在下降，但需求旺盛，在相当长的时间内供不应求，价格呈上涨之势。据国际羊毛局统计资料显示，1989／90年，全球羊毛产量约为200万吨(净毛)。之后，由于气候环境变化、替代原料竞争、牧民转产等因素影响，羊毛生产持续下跌。2002／03年度，全球产量下滑至120，2万吨，为近60年历史最低；2003／04-2004／05年度，全球羊毛产量变化不大；2005／06年度，全球羊毛生产略有改善，产量增至123.1万吨(净毛)；2006／07年度，羊毛产量又减缩至121万吨，比1989／90年度减少40％。这是自2002／03年度以来全球羊毛产量连续5年处在120万吨的低谷上。全球羊毛供求紧张状况在短期内难以改变。

而新西兰是全球第二大羊毛出口国，全国拥有1.4万个养羊户，近五年每年产量平均约达17万吨，出口羊毛约为10亿新元。从品种来看，粗支毛(32微米)约占总产量的90％，主要用于地毯的生产；中支细毛(25-32微米)占6％：细支毛(24微米以细)约占4％。从出口状况来看，新西兰羊毛出口量约占其全国产量的85％，2006／07年度，新西兰共出口羊毛(包括含脂毛、洗净毛、炭化毛、毛条等)14.1万吨，同比减少4％。其中，中国仍是新西兰羊毛最大的进口国，共进口3.336万吨(含香港地区)，占新西兰羊毛总产量的20％；英国是第二大进口国，共进口2.02万吨，占比12％；其他主要进口国依次为印度、意大利、比利时等。另据中国海关统计，2007年，中国从新西兰进口羊毛3.46万吨，同比减少4.62％。其中，进口原毛2.2万吨，占我国羊毛进口总量的63.5％，同比下降13.83％；进口毛条、洗净毛、炭化毛1.26万吨，占我国羊毛进口总量的36.5％，同比有所增长。

去年我国羊毛的生产、加工、消费和产品出口又迈上了一个新的台阶，毛纺生产发展带动羊毛消费，内需外销均活跃。在这种情况下，我国羊毛市场原毛进口实现飞跃毛价成本上涨，原脂毛、洗净毛进口量继续增大，整个羊毛市场上中支细度(精梳)、超细类、半细、中粗毛均受追捧，由于进口价格大幅提高，企业生产成本压力加大。此次规定大幅降低自新西兰进口的羊毛、羊毛条、羊毛绒、羊毛线等产品的关税对我国的纺织企业来说无疑是一个利好。

新西兰之后，下一个与中国签署自由贸易协定(Free TradeAgreement，FTA)的国家会是谁?目前，澳大利亚、南非和秘鲁都在与中国进行自由贸易的谈判，澳大利亚总理陆克文还将于近期访华。坊间猜测澳大利亚极有可能成为第二个与中国签署自由贸易协定的发达国家。澳大利亚和新西兰之间有贸易协定，如果中澳达成自贸区协定，对三个国家的发展会更有利。不论结果怎样，我们可以预见的是，同新西兰一样，羊毛必然会成为中澳谈判的重点之一。