江西服务业发展的竞争态势分析与对策
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[摘 要] 当世界开始步入知识经济和信息化时代，服务经济正以迅猛之势成长为主导性的产业形态，成为全球化竞争的新焦点。江西经济要实现跨越式发展，寻求在中部地区的率先崛起，找准发展的思路十分关键。着力推进服务业的发展，应该成为江西在战略机遇期采取的重大部署，是江西转变经济增长方式，实现产业结构调整和优化，走可持续发展道路的重要抉择。江西服务业既面临严峻的挑战，同时又面对历史性的发展机遇，把握机会，创新发展，鼓励社会资本进入服务产业领域，在政策上加大对现代服务业的扶持力度，加快服务业的产业化和信息化改造，是加快江西服务业发展的战略举措。
[关键词] 服务业；发展机遇；竞争态势；对策
[中图分类号] F719 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2006)12-0084-05
[作者简介] 孙育平，江西省社会科学院研究员，研究方向为区域经济与金融。(江西 南昌 330077)
一、引言
作为21世纪最具生命力和竞争力的服务业，不仅作为国家可持续发展的长远战略，而且作为地区经济的发展战略，被提到十分突出的地位为人们所重视。对江西而言，加快推进服务业的发展，是提升区域经济竞争力和实力的又一次历史性机遇。如何在短时期内追赶国内水平，争取在战略机遇期实现超前发展，以服务业的加速增长提升江西经济的整体实力，是我们必须以长远的、战略的眼光进行认真思考的重大问题。
二、服务经济成为新的增长点
服务业是国际上通行的概念和用语，国内习惯称为第三产业。服务业从行业和时代特性划分，可分为传统和现代服务业。一般认为，交通运输、商贸餐饮、邮电通讯等行业是传统服务业，而旅游、信息技术、房地产、金融理财、中介服务和承接服务外包等行业为现代服务业。由于服务业是促进市场经济发育与完善、优化社会资源配置、提高国民经济效率的重要途径，其发展水平成为国际上衡量一国生产社会化和市场经济发育程度的重要指标。在全球经济一体化的现代社会，服务贸易已成为全球新一轮竞争的焦点。世界各国的发展经验表明，随着经济社会发展水平的提高，服务业占GDP的比重和就业比重会不断上升。2005年，中等收入国家的服务业占GDP比重平均为60%，高收入国家平均为67%。在“2005年世界服务贸易论坛”上，商务部部长表示，中国服务业将是下一轮对外开放的重点领域。服务业已成为各国新―轮经济增长点，服务贸易也日益成为各国对外经济竞争的焦点。十六届五中全会通过的“十一五”规划建议提出，要制定和完善促进服务业发展的政策措施，提高服务业的比重和水平，就是从战略高度提升对促进服务业发展的认识，明确了服务业发展的战略思路。
我国服务业起步晚，基础较差。2005年，我国服务业占GDP的比重仅为40．3%，与发展中国家40%的平均水平相当，与发达国家比存在较大的差距。服务业在经济中的比重偏低仅是从统计指标上反映了服务业的发展相对不足，从服务的提供，服务的成本、质量，服务产品的多样性等方面来看，我国的服务业的供给还远没有达到满足社会需求的程度。当前国际上服务贸易额与货物贸易额的对比度大约为1：4，而中国2005年的对比度为1：6。2004年，中国服务出口占贸易出口总额比重为9%，而世界平均水平为19%。这与中国贸易大国的国际形象极不相称。
中国服务业的发展潜力巨大。当前，中国服务业的发展水平还较低，服务业的基础薄弱，竞争力不强，但同时也说明中国服务业存在着很大的发展空间。“十一五”时期服务业加快增长正面临有利条件，体现在如下方面：(1)我国经济社会发展很快，居民收入水平的提高将对服务业提出更多、更高的需求。特别是一些服务含量高的消费需求成为新的需求热点，例如通讯、轿车、住房、教育和医疗等。住房和教育本身就是服务业，而轿车和通讯设备对服务需求的带动相当大，医疗卫生成为现代人追求生活质量而日益重视的服务项目。(2)我国进入了一个城市化快速推进的阶段，而城市化将有力地促进服务业的进步。城市人口居住相对集中，收入水平相对较高，城市居民对商业、建筑业、金融信息等服务业都有着较高的需求。(3)随着市场经济体制的完善，对垄断行业的政策调整和改革，都有利于服务业的公平竞争和发展。(4)行业壁垒逐渐消除，社会资本大量进入服务领域。加入WTO以后，中国对服务业进一步开放，将大大促进行业的发展。(5)国有企业改革的深入和产业分工的细化为服务业发展提供了新的机会。随着国企改革的深入，通过主辅业分离和业务重组，大量的中间产品和业务被分离出来，向社会释放，参与到市场竞争中去，这将有助于专业化服务企业的建立和发展。
现代服务业将成为中国经济加速发展的强劲动力。以信息技术和其他高新科技为驱动力的新兴服务业将成为未来各国经济发展的支柱产业。对世界各国而言，通过服务业的发展来加快产业升级和推动技术进步，将是深入参与国际分工合作和提高本国国际竞争力的良好契机。“十一五”时期中国要化解产业结构和经济增长方式的矛盾，必须在产业结构调整和升级上取得新突破。要立足优化产业结构推动经济发展，把调整经济结构作为主线，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张，向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。加速服务业的增长以及重视对新兴服务业的开发和推动，是优化产业结构和提升产业竞争力的重要内容。中国目前的服务业仍以劳动密集型的产业为主，在世界服务业日益知识化、信息化的趋势下，必须采取适当的措施来提高中国服务业的国际竞争力，使服务业成为21世纪带动中国经济增长的新亮点。近年来，我国的服务外包业务呈现快速增长的势头，尤其是近期商务部出台拟在全国实施的“十百千工程”，即在“十一五”时期，每年投入资金建设10个承接服务业外包的基地，吸引100家跨国企业将部分服务外包业务转移到中国，培养1000家承接服务外包的企业。服务经济正在成长为中国重要的产业竞争业态。在服务业竞争国际化的背景下，江西只有积极面对，迎接挑战，才能在竞争中不断成长壮大。
三、江西服务业发展态势分析
从产业结构演进规律来看，在经济发展的历史阶段中，一个国家和地区人均GDP超过1000美元时，国民经济结构将发生新的转折，工业化和城市化进程加快，对服务业的需求增强，服务业在国民经济中的比重将进一步提升。目前江西经济发展正处于这一转折时期，因此，大力发展服务业，对于江西省在“十一五”时期和今后一段时期内实现跨越式发展，是战略的选择和必由的途径。分析我国服务业面临的形势和江西服务业的发展现状，我们可以得到以下几个方面的重要判断。这些判断对于我们理清江西服务业今后的发展思路，寻求更快更好的发展，具有重要的现实意义。
1．江西服务业发展水平总体滞后。体现在两个方面：一是总量和构成偏低，二是产业结构不合理。
江西服务业发展虽然在过去的经济增长中处于不断上升的势头，为江西经济发展发挥了重要的作用。但是，我们应该看到，江西经济的总量还较小(2005年仅占全国GDP的2．2%)，“十五”时期服务业的年均增长率落后于全国的平均水平(全国平均9．6%，江西8．5%)，服务业在GDP中所占比重与全国水平相比也还存在着较大差距(全国40．3%，江西为34．8%)。江西经济在“十五”时期的快速增长，得益于固定资产的投资拉动，得益于工业化为核心主战略的实施。江西GDP的连续高速增长，二产的贡献率远远超越一、三产业的比率，尤其是固定资产投资的强劲增长，推动了全省经济的快速发展。“十五”期间江西服务业增长明显低于第二产业增长速度，5年间服务业年均增长速度仅为8．5%，而第二产业增长速度达到18．2%，服务业年均增长速度低于第二产业增长速度9．7个百分点。当然，近几年第三产业在产值构成中的比例下降，并不是反映其绝对量的下滑，而是相对工业和建筑业的快速发展所显示出服务业增势的趋缓。
江西服务业结构有待优化。从第一次全国经济普查的数据看，江西传统服务业仍占主导地位，交通运输、邮电通信业、批发零售餐饮业和房地产业等比重高于全国平均水平；金融保险、商务与技术服务等现代服务行业比重偏低，尤其是生产业发展缓慢，现代物流、承接服务外包和电子商务等发展不足；农村服务业发展落后，与农业大省的地位极不相称。江西社会化的服务程度不高。社会化服务体系尚未完全形成，产前、产中、产后的专业化服务薄弱，服务业的产业链条还未建立，缺少专业化分工协作，产业的集聚效应还未产生；生产要素市场发育程度较低，资本市场建设方面有些还处于空白状态。
2．江西服务业的发展潜力巨大。作出这一判断，基于三方面考虑：
一是社会进步的大势所趋。从世界经济发展的趋势看，后工业社会到来和知识经济的兴起，确立了服务型社会的历史地位，原先占主导地位的的生产型社会形态已经开始逐步向服务型社会转变，人们开始追求生活的质量和人与自然的和谐发展，这是世界发展的大势。在到2020年的战略机遇期的经济中、长期发展规划的制定中，江西服务业增加值实现50～60%的GDP占比，应该是较为科学合理的目标，是江西经济保持稳定、协调和可持续发展的必要选择。
二是产业转型的必然结果。江西在进入工业化发展阶段的中期，随着新型工业化、城市化和可持续发展战略的落实，以及国家“十一五”规划对经济增长方式和节能降耗的具体要求，迫使我们必须未雨绸缪，在工业化的后期来临之前，考虑产业结构的调整和优化问题。在保持GDP高增速的前提下，江西经济增长的驱动力和产业布局将会出现调整，以投资拉动和工业化为核心的促动作用，将逐步向经济的良性发展即循环经济过渡，依靠现代金融业、信息技术和新兴的现代服务业(如第三方物流、业务流程外包等)提升现代工业的生产效率，努力发展生态工业和绿色产业，是江西经济实现可持续发展的必由之路，其中，现代服务业的积极作用不容忽视。
三是城市化和全民创业将推动服务业的新一轮增长。城市化的加速演进，直接推动了江西现代服务业的发展，城市化不仅引致了城市居民对服务产业的需求，而且由于城市的产业集聚效应与换代更新，导致了服务行业的创新和创业的热潮。在新型的产业结构和组织结构变革的环境中，服务业的发展和形式更新将日益为人们所关注。江西服务业虽然具有一定的产业基础，某些行业甚至超过全国的平均水平，但现代服务业的发展步伐却难尽人意。在全球服务贸易进入竞争日益激烈的时代，江西服务业面临严峻的挑战，“直面挑战，创新发展”，应该成为江西服务业做大做强的奋斗精神，也是江西服务业突破自我，寻求跨越式发展的机遇所在。
3．破解观念、体制和人才难题是江西服务业实行加速发展的关键。观念、体制和人才问题是影响江西服务业快速发展的根本原因。“思路决定出路”同样在江西服务业发展过程中得到验证。保守、僵化和落后的思想观念，一直是制约江西服务业大发展的主要因素，服务业在江西难以得到较快发展，与人们的思想认识不到位和缺乏创新创业精神有着密切的关系。如现代金融业的被动经营格局，与江西快速崛起的经济形势极不相称，在大量的民营企业贷不到款的情况下，银行的储蓄率却高居全国前列，信贷的效率机制作用的发挥被市场的风险压力所羁绊，“惜贷”现象在江西表现得尤其严重。这虽然有社会信用缺失的问题，但从根源上看，还是归因于思想认识的不足和观念的保守。
江西服务业经营管理体制改革滞后。行业垄断现象还比较严重，服务市场准入门槛较高，社会资本尤其是民间资本难以进入，基本公共服务和市场化服务不分，尚未建立市场决定服务产品价格的机制。市场在服务业的资源配置中还没有充分发挥基础性作用。银行、保险、证券、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等行业，政府垄断经营严重，市场准入限制多。部分行业对非国有经济和外资也没有完全开放，一定程度上限制了服务业的发展。
人才问题始终是影响江西经济加速崛起的重要因素，服务业同样面临着人才匮乏的难题。江西现代金融业从业人员中，从事证券、信托、理财和产权交易的专业人才奇缺，注册会计师、审计师和律师等服务机构的专门人才在全国的比例也偏低，而直接为外商提供服务的中介组织和机构则少之又少。现代服务贸易涉及140多个品种，而最受关注的是那些知识密集型产品，如金融产品、电信服务、网络技术、软件和业务流程外包服务等，这些新兴的服务行业，对人才都有着较高要求和较大需求，其成败亦决定于人才拥有的数量和机制的优劣。因此，积极引进服务型人才，加强专业人才的培养，为服务业的发展提供充分的智力资源，是提升江西现代服务业水平直接而又有效的途径。
四、加快江西服务业发展的对策和建议
1．确立服务业发展的目标和战略
(1)发展目标：一是要实现服务业总量的成倍增长，争取在“十一五”期末服务业增加值在现有基础上实现翻番；二是实现服务业贡献率的提高，服务业增加值占GDP比重2010年达到45%，2020年争取达到55-60%；三是优化服务业结构，加快构建高附加值、高层次和强带动作用的现代服务业体系，实现现代服务业增加值占服务业增加值70%以上。
(2)战略思路：在科学发展观指导下，积极推进“五化”，坚持新型工业化为核心的发展战略不动摇，大力促进新型城镇化和城市群建设，加快现代服务业发展步伐。指导思想上，要以工业化的加速发展为服务业增长提供动力，以城市化向广度和深度推进来扩展现代服务业增长的空间，以市场化为服务业的产业化注入活力，以开放型经济增强国际化和现代服务贸易竞争力，以信息化提升服务业的发展实力。
2．应重视对服务业的政策扶持和规范发展
政府职能部门要认真贯彻落实国家服务业政策和“十一五”规划建议的精神。通过政策引导和行业管理与规划，加大对服务业的扶持力度，引导江西现代服务业的快速、健康和规范发展。
(1)加强对现代服务业的规划和指导。政府职能部门要依据中央“十一五”规划建议、《国家产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》等政策规定，制定《江西省鼓励投资产业指导目录》和《江西省发展服务业产业指导意见》，做好江西“十一五”时期和到2020年的服务业发展规划，确定服务业中、长期的发展步骤，争取在战略机遇期内实现超越全国平均水平的发展目标，以现代服务业的超常规增长推动江西经济的跨越式发展。
(2)在推进服务业发展的政策把握上，必须坚持市场化、产业化和社会化的改革方向，政府要努力营造公平竞争的市场环境，鼓励多种经济成分参与服务业的竞争，对电信邮政、金融保险、铁路航空运输、广播电视出版等垄断性行业的改革，除少数涉及国家安全和必须由国家垄断经营的领域外，都应向社会开放。公共服务领域和国家垄断经营的行业，也要适当引入市场竞争机制，要以维护消费者权益和提升全民福祉为企业经营宗旨。
(3)要完善公用事业、社会事业等垄断服务产品价格听证、审议、征求意见等机制，坚持服务产品价格的国家指导和监督，切实维护广大消费者的合法权益，努力构建公平竞争、和谐发展的市场经济体系，促进江西服务业规范发展。
(4)加快社会信用体系建设。诚实守信是构建市场经济体制的基础，市场经济其实就是信用经济，是以契约为纽带的交易程式。要发展服务业，就必须建立信用搜集和信息披露制度，在银行和保险等行业，应该首先建立和完善用户的征信系统，以构建全社会的信用基本体系。
(5)充分发挥行业协会的作用，协调行业与政府、行业与市场以及行业之间的关系，加快制定和实施现代服务行业技术标准与技术规范，在推进服务贸易国际化进程中把握好规则，切实维护服务企业的利益，促进服务业规范、健康发展。
3．加快江西服务业发展须实现重点突破
(1)加快承接服务外包业的发展。江西服务业要推进市场化、产业化和社会化改革，实现大开放和国际化，必须积极参与国内、国际市场的分工与合作，把现代服务业作为发展江西经济新的增长点。目前来看，不失时机地推进承接服务外包业务的发展，是江西现代服务业实现跨越式发展的重要契机。面对中国承接服务外包业务的强劲增长势头，江西应积极呼应商务部“十百千工程”，立足本地的服务业优势，积极筹划和争取国家的项目立项和产业辐射，发挥江西的人才和智力资源优势以及软件开发、交通运输仓储、信息通讯等行业的优势，努力构建承接服务业外包的基地，并争取跨国公司服务外包业务向江西的转移，在政策、资金、税收上扶持承接服务外包企业，培养专业性的服务人才和科技队伍，以提高江西承接服务外包的实力。
(2)培育现代物流业，大力发展第三方物流，营造通畅的流通环境。当前江西的内、外资企业面临运输和仓储成本高、出口手续繁复、在本地不能直接通关等问题，影响到外商投资和内地企业家创业的积极性，也制约了江西外贸的快速增长。要降低企业的经营成本，就必须把企业的物流业务外包，以第三方物流优化业务流程，提高企业经营效率。政府在管理上要积极与国际规则接轨，改变前置性行政审批过多的状况，努力打造“大通关、大外贸、大物流”公共平台和“陆――铁――海”联运出口通道，降低企业物流成本，提升江西开放型经济的竞争力。构建南昌、九江、赣州、宜春、上饶5大物流集聚区，形成纵横联结的运输通道和快速的网络物流体系。充分运用IT和通讯技术改造传统的物流服务企业，建设高效率的商品、库存、客户管理电子商务体系，以适应开放型经济发展的现实需求。
(3)推进现代金融服务业的发展。地方政府与金融部门应加强沟通与合作，把地方经济发展与金融业的成长结合起来，形成互动和利益驱动机制。金融机构应在金融竞争国际化的大背景下，积极寻求创新发展，以客户为中心，改进经营方式，扩展服务内容，提高服务水平。鼓励发展企业金融，在现有的江铃和江铜成立财务公司的基础上，督促上市公司和大型企业强化企业的融资和资产管理，提高企业的理财和资金运营能力。要着力发展风险投资和产业基金，鼓励外资有序进入该领域，以此促进江西新型工业化发展和全民创业活动。保险业应鼓励多种经济成分参与竞争，要在服务项目和内容上有所创新，为江西“五化”建设提供高质量和高水平的保险业务服务。
(4)加快旅游会展业发展。充分发挥江西旅游资源优势，以发展红色旅游为主线，整合旅游资源，培育发展观光旅游、商务旅游、休闲度假游和生态游等旅游市场。要注重对区域旅游市场的培育，尤其是要建立起区域性的旅游合作与开发系统，合作各方要以同盟和协议的形式，构建以优秀旅游省、市、自治区和旅游地为支撑，以品牌景区为核心，点、线、面相结合，相互衔接的全方位、开放型旅游网络结构，以减少运行环节、降低成本、提升效率，增强区域旅游业的竞争实力。
(5)壮大文化产业。文化产业已成为新兴产业，在发达国家，文化产业不仅在发展速度上超越传统产业，而且在产业规模和财富创造能力上也日益显示出强劲的增长实力，成为国民经济的支柱产业。文化产业的竞争实力已经成为国家核心竞争力的重要组成部分，发达国家服务贸易的飞速发展也主要表现在文化商品的出口增长上。目前江西文化产业的发展，要重点加强广电传媒、出版发行、文化旅游、文艺演出、文博会展、网络服务等为主导的文化产业建设，要以赣文化和现代文化为依托，建立既有历史传承又有现代人文气息的文化产业体系。应该从“文化艺术、文化旅游、民间文化、文化体育娱乐”四大板块的构建出发，建成具有江西特色的多元文化艺术服务市场。值得关注的是，体育产业已经成长为新兴的文化产业，有着广泛的群众基础和国内外市场需求，要充分发挥江西体育和智力资源的优势，开拓体育竞技和电子竞技市场，培育新的文化产业增长点。
4．民间资本应成为服务业的投入主体
作为国民经济的重要组成部分，江西的民营资本日渐活跃，在服务业这种趋势更加明显。从江西目前服务业的产业格局看，电信、银行、保险等行业的投资主体依然是政府，垄断行业的特性也决定了其资产结构的单一。但随着中国加入世贸组织后的产业保护期结束，这些行业同样面临着来自国际市场的竞争。在积极推进国有企业改制的同时，我们要认识到，在具有充分市场竞争特质的第三产业，过度的政策保护，不利于产业的发展和竞争，而要形成市场的充分竞争，单一的资产结构和传统的管理模式必须予以改进。我们欣喜地看到，房地产业、旅游业和运输业在近年来强劲发展，其增长的动力主要来自民间资本的投资需求。这些行业，虽然存在诸多的问题，但其对经济发展和社会稳定的贡献不容否定，一些行为的不规范也是可以通过立法和完善制度来逐步解决。在服务业的投资主体上，政府应该明确态度，积极引导，充分依靠社会资本尤其是民间资本的力量来推动服务业的发展，政府当好“守夜人”是维护产业发展秩序的最好保障。
5．重视服务业的合作开发和对外开放
服务业的发展有地域性，与当地的其他产业发展密切相关。然而，进入21世纪的服务业，随着其形式、内涵和外延的逐渐创新和变革，新型服务业如雨后春笋般成长起来。新型服务业强调对信息技术的运用，强调对知识型复合人才的使用，强调行业之间的竞争与合作。在构建和谐经济社会的过程中，现代商场的角力更多地表现为竞争双方的合作共赢，我们已经进入一个强调竞合的时代，产业分工的细化与和谐创业理念的深入人心，促使服务业走向了合作发展、谋求共赢的时代。所以，江西服务业的发展定位，应该着眼于国际、国内的竞争与合作的大环境，如旅游、信息和承接外包服务等行业，必须要有合作的精神和参与的意识，以集约化、链式经营方式进行业务的整合和构建，实现资源和信息共享，努力达成经营绩效的最优。即使是传统的服务业，在信息化、知识化和管理现代化革新的过程中，加强与同业的沟通和合作，同样是现代产业竞争策略的必然选择。加快江西商贸、旅游、物流、金融、保险、教育、文化、卫生、中介等服务领域的对外开放，扩大利用外资的范围和规模，促进新型商业业态的形成和发展；充分运用BOT、TOT等引资方式，引导和鼓励外商参与社会公用设施的建设和运营，对高新科技、现代服务业等领域内的外资企业在开办、土地使用、资金融通和技术、管理、培训等方面提供必要的帮助扶持，为外商进入江西服务业营造公平竞争的市场环境。
6．重视信息技术对服务业的促进作用
融入信息化社会和知识经济时代的现代服务业，有其特定的内涵和运营方式。现代服务业的快速增长，其代表性成就，一是信息化、数字化技术催生了许多崭新的行业，促进了社会生产力的革命性提升；二是通过信息化，强化了对经济资源的优化配置，从而达到提高经济运行效率的目的。我们正在进入服务经济和信息经济时代，即使是传统的服务产业，同样面临着信息化改造的现实问题。江西的服务业必须寻求在信息化上的突破，要确立高起点、高效能的服务业建设构架，从组织结构、产业分布、服务体系和推进机制上，再造江西的服务业。处于全国甚至全球激烈竞争环境下的江西服务业，期望在一定时期内的突破性发展，同样必须走一条超常规的发展路子，这条捷径，就是要加强信息化对服务业的改造和推进。江西现代服务业要谋求快速的发展，必须改变按部就班的产业递进方式，寻求超常规的发展思路。首先要构建在全国领先的信息网络通路，鼓励服务企业充分利用信息技术提升运作效率；其次要建设一批新兴服务型企业，设立2～3个专业化分工明确的现代服务业园区，不仅在服务产品和功能上有超前性，在服务业的产业集聚和效能上也要有示范性，能够起到引导和规范其他服务型企业运用信息技术的作用；其三是要充分利用网络媒体的作用，做好服务型企业的产品和形象宣传，并利用网络快捷、便利和直观的特性，把服务型企业的产品和功能尽可能多地移植到互联网上。实践证明，网络化、信息化、电子化是现代服务业未来发展的必然趋势。
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