地下经济非穷国现象

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地下经济在发展中国家随处可见，许多官方失业人口其实有赚钱能力，但地下经济打击生产力，对总体经济不利

你是否曾支付现金给房屋装修工人？或向未领取卫生执照的街角的摊贩买过水果？或曾雇用保姆或家教，但从没有向有关部门提出相关文件？

如果你的答案是肯定的，你已经参与了经济学家所称的“非正规经济”或“灰色经济”。基本上，灰色经济（或称为“地下”或“平行”经济）由合法活动组成，但其参与者并未纳税或遵守法律，不过学界并未就相关名词做出明确定义。地下经济活动已与人们日常生活密不可分，经济合作与发展组织（OECD）的地下经济比重高达18%。

地下经济通常被视为落后国家人民赚取利差的行为，像是泰国和迦纳的路边小贩，但这却是错误印象。尽管地下经济占据贫穷国家总产出的重大比例，但仍并存于富裕国家，最近研究显示地下经济出现增长趋势。一份新研究指出，地下经济甚至拖累了发展中国家的整体经济成长。

衡量地下经济的方式

因为地下经济的性质特殊，所以其规模难以观察。衡量地下经济的基本方法有二。一是直接法：你可以询问人们是否避税，或检查查税的结果。不过，人们不可能承认自己违法，而查税员也不可能彻底检查大部分纳税人口。所以第二个间接检查法比较合理，例如：你可以比较现金交易或电子消费资料与官方产出数据，如果现金或电子消费增长比官方经济增长数据来得快，则暗示地下经济规模正在扩张。

史耐德利用这种方法估计2000年发展中国家的地下经济约占官方国内生产总值的41%，在辛巴威，比率高达60%。在巴西和土耳其，农业产值的约一半属于地下经济。OECD成员国的地下经济比率较低，但仍达到不容忽视的18%。

地下经济存在的理由一点也不神秘，因为台面下交易存在许多优点。首先，无须支付所得税；其次，经常让薪资大幅缩水的社会安全费用也可以避免。

比较不同国家，课税越重、税制越复杂的国家，地下经济占GDP的比率越高。这可以解释为什么西班牙、希腊、意大利和比利时存在较大规模的地下经济，而美国、加拿大和瑞士则低得多。近几年，部分落后国家的地下经济大幅成长，可能得归因于国际货币基金组织的严厉计划，其中包括增值税在内，因此造成许多企业家纷纷撤资。

如果地下经济蓬勃发展代表许多官方失业人口实际上在赚钱谋生，这样听起来似乎是个好消息。所以如果最贫穷的国家因为地下经济而受惠，那么谁是输家呢？

地下经济打击生产力

根据麦肯锡研究员费洛的最新研究，整体经济是受害者，大规模地下经济所付出的代价可能使生产力大幅降低。地下公司大多以小规模为主，而且希望维持原状以免引起政府机关的注意。它们的规模限制了研发新科技和创造新业务的能力。以俄罗斯为例，大型超市比小型商店享有5%的成本优势。但地下商店却因无营业执照而节省了13%的税负。换言之，规模经济的产出利益因较高的所得税而抵销殆尽。

费洛估计，地下经济地上化可使葡萄牙的生产力增长0.8个百分点，使土耳其和巴西增长1.5个百分点。

扩大税基、降低税率和改善执法将有助于缩小地下经济。费洛指出，如果土耳其政府计划使增值税收益从目前的64%增加到90%，可由将税率从18%降至13%达成，而且无须牺牲任何所得。她同时指出，巴西的政府支出占国家GDP的30%，略高于今天的美国支出，比1913年美国政府支出的7%要高出许多（当时美国的实际GDP约与巴西今天相当）；不过每100万巴西人，却只有1名税务官员。如果税率仍维持高点，而查税比例仍维持低点，那么不可避免地，地下经济将继续存在。