电力设计企业实施ISO质量管理体系的几点体会

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摘要： 在阐述ISO9001质量管理体系标准的基本概念、核心思想及应用现状的基础上，结合本人所在的企业和行业特点及工作经历，讨论了电力设计企业和行业实施iso标准的要点和几个需要重点关注的问题，以供相互学习、探讨和借鉴。

关 键 词： ISO 电力设计 质量管理 体系

中图分类号： F407 文献标识码：A 文章编号：

Abstract： In this paper the ISO9001 quality management system standards of the basic concepts, main idea and application present situation foundation, combined with the enterprise and industry characteristics and experience, discussed electric power design enterprise and industry to implement ISO standard points and several key issues needed to be concerned, for mutual learning, study and draw lessons from.

Key Words：ISO; Electric power design; Quality management; System.

1引言

电力设计企业肩负着国家电力建设的重大责任，电力设计产品是国家电力建设的技术性文本和蓝图，其质量的高低直接影响到电网建设的科学性、安全性和可靠性。同时，质量是企业的生命，是企业获得持续发展和利益增长之动力源。因此，电力设计企业必须严把设计质量关，以高度的责任感和领先行业的使命感，为电力建设提供技术先进、经济适用的设计蓝图，为国民经济的又好又快发展贡献力量，同时也奠定自身取得长足发展的基础。

国内自推行ISO9001《质量管理体系 要求》标准认证制度以来，各行各业的许多企业都贯彻实施了该体系并获得认证，在一定程度上促使企业和相关行业质量管理水平的提高。我所在的电力设计企业在公司成立不久就开始推行ISO 9001标准并获得第三方认证。同样，许多同行业的电力勘测设计企业也都获得了IS09001质量管理体系认证。标准体系的实施，极大地了提高了企业质量管理的系统化和规范化水平，促进了设计成品质量和服务质量的提升，提高了企业市场竞争力。但随着市场经济和企业本身的不断发展，质量标准体系在各企业实施过程中，也出现良莠不齐的现象，许多企业并未获得期望的质量改进。本文仅就1SO质量体系标准在电力设计企业中的实施和运行实际，结合本人的工作经历谈几点体会，以供相互学习和探讨。

2关于ISO9001标准

ISO 9001《质量管理体系 要求》标准是国际上应用最广泛的标准之一，根据ISO（国际标准化组织）于2008年11月的调查结果，截止2007 年底，在世界上175个国家中颁发了951486份ISO 9001: 2000 认证证书。我国也等同采用了该标准，将其转化为GB /T 19001-2000，随着认证工作的推动，我国已有20多万个组织通过了该标准的认证。

ISO9000族标准是国际标准化组织（ISO）于1987年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。国际标准一般都应在5年左右修订，ISO9000标准从1987年首次到1994年第一次修订相隔7年。1994年，国际标准化组织对其进行了全面的修改，并重新颁布实施。2000年，ISO对ISO9000系列标准进行了重大改版，2008年，国际标准化组织在2000版的基础上对标准进行了部分修改，并重新颁布实施，即目前的最新有效版本ISO90001：2008。

ISO9001用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客满意。其基本思想是：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系等八质量管理项原则，其运行的基本方法是PDCA，即P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）。凡是通过第三方认证的企业，在各项管理系统整合上已达到了国际标准，表明企业能持续稳定地向顾客提供预期和满意的合格产品。站在消费者的角度，公司以顾客为中心，能满足顾客需求，达到顾客满意，不诱导消费者。一个机构可依据ISO9000标准建立、实施和改进其质量体系，并可作为机构间（第二方认证）或外部认证机构（第三方认证）的认证依据。该系列标准目前已被90多个国家等同或等效采用，是全世界最通用的国际标准，在全球产生了广泛深刻的影响。

ISO9001为企业提供了一种具有科学性的质量管理和质量保证方法和手段，可用以提高内部管理水平，使企业内部各类人员的职责明确，避免推诿扯皮，文件化的管理体系使全部质量工作有可知性、可见性和可查性，通过培训使员工更理解质量的重要性及对其工作的要求，可以使产品质量得到根本的保证，可以降低企业的各种管理成本和损失成本、提高效益，提高企业形象和市场竞争力， 满足市场准入的要求。

3电力设计企业质量管理体系的建立

3.1明确设计流程，全过程贯彻质量管理措施

电力设计行业是一个特殊的设计行业，它要求设计产品工艺技术上的绝对“安全可靠性”。这就要求电力设计企业必须对整个设计流程有一个清晰认识，才能把质量管理的措施贯穿于整个设计过程，确保设计产品不仅在每一个生产环节消除差错，而且在产品流向社会后“安全可靠”的运行并发挥其应有的作用。

就电力工程设计过程而言，设计流程主要包括以下环节（不同企业因管理模式不同可能会有所差异）：任务下达设计策划内外部收集资料设计输入评审设计及方案优化设计阶段评审设计校审设计产品评审设计验证（内部、外部）设计产品出版输出交付设计产品设计确认施工配合竣工图编制设计回访分析改进。同时，这一过程中还包括图纸资料归档（含电子文档）的辅助环节。其中主环节中的设计策划、设计及方案优化、设计校审、施工配合和分析改进更是不可忽视和草率的关键环节，“分析改进”环节还要穿插在设计流程的每个环节控制过程中，是设计质量管理的关键之关键，这也体现了PDCA的质量管理体系运行基本方法。明确了设计流程和其中的关键环节，并严格按照ISO标准体系要求，才能建立起符合本企业运营管理实际的质量管理体系。

3.2健全组织结构，保障质量管理体系的实施

企业的最高管理者是第一质量责任人，不仅为实现卓越经营提出质量方针，确立质量目标，而且要为贯彻方针，实现目标提供组织保障，明确其人员分工和职责。不同企业，有不同的管理模式，因而有不同的组织结构，但作为设计企业，其关键业务流程是相类似的。根据企业设计流程和人员结构特点，制订符合本企业实际的质量管理实施流程，明确各岗位人员的质量责任。

以我所在的设计企业为例，公司采用项目设总负责的矩阵制项目管理模式，以设总作为技术把关的设计生产线和以管理者代表作为质量把关的质量监督运行线。两条线相互扭结、渗透和制约，在寻求协调中把内部资源与外部资源进行整合，实现质量管理对设计管理的闭环控制。项目设总负责设计产品技术上的总把关，确保设计产品符合国家现行的规程规范和行业标准，同时，对设计产品的质量负有监督责任，力争设计成品技术先进，质量可靠。管理者代表对设计产品以及产品实现过程的质量控制负责，确保质量管理体系的有效运作且持续改进。

电力设计企业只有建立了权责明确、清晰的组织结构，才能保障质量管理体系的真正贯彻落实和持续改进，而不仅仅是停留在获得认证的层次上。

3.3坚持持续改进，完善体系文件

质量管理体系文件分为质量手册、程序文件和作业文件3个层次，除此之外还包括相关记录。质量手册确立了质量管理的方针、目标和准则；程序文件为实施质量体系要素所涉及到的职能部门的职责和活动；作业文件是用来指导生产以及生产过程的质量记录。三个层次相互关联依次递进，对整个设计质量进行全过程的控制。程序文件与作业文件的可操作性，是质量体系的首要环节。只有程序清晰、简约，作业方便、实用，才能在执行的过程中受到设计人员的欢迎。

质量管理管理体系需要不断完善、持续改进。根据质量管理体系运行情况，及时动态修订体系文件，简化小型或单项工程的控制流程，删减部分过于繁琐或重复的表格记录等等，保证质量管理工作的顺利开展。只有坚持持续改进的质量管理原则，才能确保企业所建立的质量管理体系是有效的、充分的、适宜的。

4 ISO质量管理体系运行中的几个关键问题

4.1平衡好质量管理与设计进度管理

ISO9001明确提出“以顾客为关注焦点”，“以增强顾客满意为目的”，而坚持“质量第一”则是全方位贯彻顾客满意宗旨的重要一环。设计进度与质量管理有时是冲突的，甚至是矛盾的。如何把握这两个要素，就成了如何为顾客提供满意的产品的关键之所在。没有工期保证, 质量成了无依托的空中楼阁；而没有质量保证，工期更是失去其存在的意义。因此，我们应清醒认识到质量与工期相比，质量是第一位的。尽管有时表面上顾客强调的只是时间，但在质量上不管顾客有没有强调，都必须首先要保证产品的合格性以及优良性，然后才是交付时间上的及时性或者超前性。要想做到顾客满意，首先要在质量上让顾客满意，要把质量保证的各种措施与生产、工期、效益统一起来，只有质量和工期两个要素都能满足顾客要求，才能达到顾客满意，也只有让顾客满意，才能在设计市场上不断拓展业务空间。

4.2严格执行体系文件要求，做好过程控制

当企业强调贯标、强调质量保证措施的贯彻执行时，总有人以生产忙、没时间为理由，采取事后补作贯标记录的应对方式。正是这种把生产和贯标对立起来的观点和作法，导致过程控制不能完全到位，甚至徒有其名。生产过程中, 有些设计人员也在作记录，但作的却是表面的、只准备敷衍内、外检查的过程控制记录，并不准备起实际作用。这样的记录不起作用，反而误事、误时，应该坚决杜绝。另外, 各级生产组织、管理部门也应为技术人员提供尽可能宽松的完成质量保证工作的组织环境和时间条件，要给出设计人员自校、全校、审核、批准等各级验证职责到位所必须的时间。没有这些组织保证和时间保证，质量保证只会落空。假如我们的设计工作自校、校核、审核人人到岗、步步到位，一切严格按体系文件规定做好过程控制，好多问题都可以避免，质量管理体系也才能真正起到作用。

4.3做好专业间及与顾客的联系沟通

尽管ISO9001强调了内、外部接口管理的重要性，企业管理体系也在文件中具体规定了必须执行的联系、配合要求，但是，一些设计人员始终没有处理好接口问题。如：专业之间的设计方案对不上号，在与业主、厂家等各方的联系配合方面，对顾客提供资料的验证、确认执行不到位，从而导致后续的工程施工问题。从贯彻顾客满意的角度讲，加强与顾客的联系则更有深一层意义：不清楚产品、服务是否符合顾客要求，不知道顾客有哪些抱怨，不了解工作哪些方面还需及时改进，必将影响顾客对设计企业的满意度、忠诚度。为此，电力设计企业需要畅通渠道，加强和顾客方的联系、交流、沟通与相互理解。同时，管理及设计人员也应更多地通过工代、回访及其它形式的交流等多种方式来实现这种沟通。

5结束语

ISO9001质量标准体系是经国内外各行业、各类型组织管理实践证明行之有效的质量管理方法。”企业在外部经营活动中，有些事情的处理要具有灵活性；但在内部质量管理上，必须严格遵循质量管理体系的标准、程序和作业要求，合规方正地从事设计生产活动，做到外圆内方。只要各电力设计企业能够真正做到贯彻实施这一标准，而不只是停留在表面，那么企业的质量管理水平必将获得质的提高，从而获得理想的经营效益和社会效益。

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