浅析农村财务人员素质的现状及建议
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摘要：随着新农村发展战略的实施，我国财政部门以及其他相关部门给予农村大量资金支持和物力支持。如何合理分配资金成为现阶段农村财务人员的一项重要工作。如果不改变一些农村财务人员的现有素质，大量资金会付之东流，难以达到预期发展农村的效果。建设社会主义新农村很难落实。农村财务人员素质的高低会直接影响农村经济的发展，所以有必要提高农村财务队伍的专业素养，为建设新农村服务。
关键词：农村财务人员素质；现状；建议
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0039-1
1 农村财务人员现状
1.1 农村财务人员管理不合理
根据《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。但实际的管理工作中，县财政部门没有把农村财务纳入到管理范围之内，而是被划入到农业经管部门管理，这就违背了《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定。
1.2 农村财务人员素质相对较低
农村财务人员素质较低是一个长期积累过程。农村在经济、科技、文化、教育等很多方面都处于落后状态，再加上资金上的短缺，财务人员的再教育受限，他们只能通过多年积累的工作经验来开展工作。农村在财务人员使用上并不严格，部分财务人员并没有达到从业要求，没有经过正规培训机构的培训，更没有会计人员从业资格证，更为可怕的是有些人员对会计这个行业一无所知。在农村“师傅带徒弟”现象屡见不鲜，这样会计工作一直是根据经验去做，得不到有效的更新。下面是笔者对某镇财务人员进行的调查，调查结果如下：全镇有24个行政村，24个高中文化，1位是中专文化，而且他们没有一人持有会计从业资格证书。就其农村来说，领导任命情况也很多，这些人员不是学习之后上岗，而是在岗位上学习，这可见农村财务队伍素质高低。
1.3 财务人员老龄化严重
出现这种现象首先是由于农村会计地位低下所致。农村会计人员被重视程度不够（近几年得到了很大改观），有这方面专业才能的人也不愿留任农村，而是寻找其他发展机会；其次，农村财务人员的工资不高，无法达到人们的期望水平，因此年轻会计流失严重；第三年龄结构老化，这些年龄段的村级财务管理人员，由于对我国现行新的会计制度很不熟悉，难以适应当前新农村建设过程中的财务管理要求，自觉不自觉的放弃了财务监督，听之任之。
1.4 农村会计队伍不稳定
第一，换届选举。根据相关规定，农村村委会委员必须3年进行一次改选。新领导班子上任之后势必会进行大的变动，因此不能保证会计人员的稳定；第二，也是农村常见的一种现象，会计人员身兼数职，导致会计工作时间无法保障，达不到专人专管。第三，无法保障既得利益。换而言之，在付出劳动的同时得不到应有的报酬，削减了工作热情，以至最后不得不辞职。
1.5 占其位不行其职
农村会计管理滞后，没有健全的监督管理机制，导致“挂职”现象的发生。农村一直处于落后状态，没有足够的资金支持和技术保障，信息闭塞，财务管理体制不能得到及时有效的更新，并且与国家的最新相关政策脱节，所以财务落后局面短时期内难以扭转。正是管理体系跟不上挂职现象较为严重。
2 提高农村财务人员素质建议
提高农村财务人员的专业素质，是建设社会主义新农村刻不容缓、亟待解决的问题。笔者根据自己的工作经验提出了一些浅薄之见。
2.1 稳定会计队伍
建立一个高素质的农村财务队伍，是搞好村集体经济的重要组成部分，同时也是财务核算、公开的关键。而要建设一支高素质的会计队伍很重要的一条就是必须保持会计队伍的稳定性。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定：农村村民委员会“一定要按照规定进行换届选举工作，选举期限为3年。”农村财务人员也可以参加选举，并可担任村委会委员。行政村如果要聘用或者解雇会计人员不可自作主张，需要上报给县级财政局并得到同意方可执行。
2.2 努力做好农村财会人员培训工作
农村财务人员的培训不要盲目培训，首先要以县财政局为主体建立培训中心。培训的对象包括现任会计人员以及后备人员。培训的方法有以下几种：一是利用广播、电视、报纸等媒体宣传报道工作。二是组织财务人员召开研讨会，会计人员也可通过研讨会说出困扰工作的问题。研讨会的最终目的是做好会计人员的培训、道德教育研讨。三是加强农村会计人员职业道德教育。
2.3 建立健全竞争激励机制
建立健全财务人员的竞争激励机制可以提高财务人员的业务素质和学习能力。建立竞争激励机制的同时也要严格落实责任制，加强其工作态度和责任感。在这个体制下一定要保证经费。特别是要提高财务人员的报酬待遇，一定要保证落实。
作者简介：孙海燕（1973-），女，吉林洮南人，吉林省洮南市福顺镇农村经济管理站农业经济师。