我国道路交通运输行业管理存在的问题及对策

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摘要：随着我国经济建设的迅速发展，道路交通运输业的规模也在不断扩大，它的管理制度建设一直是让交通部门感到为难的问题。目前，道路交通运输业的发展已经进入白热化阶段，我国的任何生产与服务都与它紧密联系，它的发展离不开合理的管理制度，只有在良好制度的引导下，才能保证道路交通业又好又快发展。文中主要针对道路交通运输业的管理方法进行讨论，分析它在当前存在的问题，以及对它日后管理制度的建设提出建议。

关键词：道路；交通运输；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

一、道路运输行业的管理目标与管理思路

1、管理目标

以保证旅客安全为中心，以改善服务、方便出行为出发点，以市场供需为导向，通过平等竞争、降低成本来提高效率。核心是:安全、服务、市场、效率。客运管理目标是:干线客运高速化、农村客运公交化、城乡客真正实现“人便于行、货畅其流”的目标。达到普通货运社会化、特种货运专业化、快速货运网络化，货运服务物流化。

2、管理思路

以资质评定为手段，推进股份制改造进程，大力发展民营经济，对现有国有企业，通过资产重组和结构调整，实现国有资本的有进有退，使各种经济成分的市场主体在公平竞争中优胜劣汰，关键是抓好道路运输业组织结构的调整。加大宏观调控力度，推进运输结构调整，鼓励引导运输企业重组、联合，走集约规模经营的道路，鼓励社会多元化投资，引导企业实施股份制改造，鼓励发展快捷舒适、高效低耗的客货汽车运输，提高我盟道路运输企业整体服务水平和竞争能力。建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场。

二、我国道路交通运输业管理的现状

1、我国道路交通运输业管理概况

道路交通运输业是我国整个交通运输体系的基础，在国民经济中占据着重要地位。目前，我国经济发展的速度越来越快，道路交通运输在发展的过程中也承受着巨大压力，面临很多挑战，许多问题日益暴露出来，给运输管理带来了很大难度。

2、存在的问题

目前我国的道路交通管理制度不够完善，暂时无法适应健全的市场体系，而且管理上法制化的建设也不健全，由于我国的道路交通在管理上投入的资金和设备力量还不够，导致在竞争中无法占据优势地位，缺乏竞争实力，对道路交通运输业产生了负面影响，它们甚至影响着我国整个交通系统的发展。

三、实施道路交通运输管理的具体措施

1、加强对运输信息管理平台的建设

目前，我国的货物运输市场还存在很多缺陷，运输信息没有完全公开，信息资源有限，运输价格昂贵，整个货运市场秩序混乱，不合理的运输信息管理平台导致运输业的矛盾日益凸显，例如许多货主无法找到合适的运输车辆，还有一些运输车辆因为找不到货源而闲置在一边，这种矛盾的存在日益尖锐。为此，交通运输管理部门应该加大力度建设合理的运输信息管理平台，管理部门要对运输业进行正确引导，加强管理，使道路交通运输的发展变得井然有序。

2、建立道路运输安全管理“黑名单”制度

为进一步强化运输安全管理，落实安全生产责任制，强化政府行业管理部门对运输企业、车站的监督管理力度，对那些长期违章、违规经营、违章超载、安全责任不落实等无视安全管理有关规定的企业、车站应建立“黑名单”制度。对造成死亡10人以上的1次或死亡3人以上的责任事故2次给予吊销驾乘人员从业资格证，不得从事同一工种岗位的客运服务，运管部门收回该车经营权。取消该企业在1 a内新增客运线路经营权的资格，停止该企业1 a内经营资质晋升等级；取消参加文明客运站的评选资格；对由于车站责任造成交通事故的，除追究有关责任人外，对车站给予降级处理；对情节严重的，要进行停业整顿直至关闭；对被列入“黑名单”的责任单位和责任人员要适时向全社会通报；对违反规定，擅自聘用“黑名单”有关人员的单位予以加重处罚。

3、将资质制度落到实处，提高危险品运输的安全性

3.1建立良好的危险品道路运输秩序

我国的危险品道路运输市场非常开放，为了让其拥有更健康的市场运营体制，必须要给它建立一个危运信息平台。危运信息平台会经常更新运行危险化学物品的企业、车辆以及驾驶员的具体情况，方便对危险物进行托运的企业及时准确了解驾驶员的安危以及危险物品的运输状态，使危险品的运输有秩序进行。

3.2缩小工作的地区性差异

各地在法律、政策、法规上都存在区别，很多地区对政策采取放宽的态度，把危险品道路运输的标准和资质降低，减少税收，以此吸引更多的车户过来挂号，收取大量税费。在有关部门的调查下发现，其中很多车户没有按照规则进行上线检测，当地交通部门对危运车辆也没有进行严格的监管，这就形成了很大的安全隐患。我国应该加大力度对危运车辆进行安全整治，严禁违规行为。

4、道路客、货运输管理

4.1道路客运管理

道路客运管理的思路。“抓两点、管一线”，“抓两头、带中间”，即抓班车到发点和市场源头点，监督管理班车线路；抓高速客运和农村客运，带动城乡客运。

焦点问题。出租车经营权有偿使用、城市公交管理体制和推进公司化经营问题。

4.2城市公交客运体制问题

出租汽车客运与城市公交客运均属道路交通运输的范畴，是供公众乘用的公共交通工具，均具有社会公益性、服务性等特点。由于长期以来城市公交和城市出租汽车在管理体制上属于两个不同的管理部门(城市公交属城建管，城市出租汽车属交通管)，不利于道路交通运输的协调发展。

4.3道路货运管理

货运管理的思路。“三抓一建一放”，即抓快速货运、抓特种货运(危险货运和集装箱货运)、抓第三方物流服务，建设货运枢纽中心，放开普通货运。

焦点问题。规划建设道路货运枢纽中心，包括物流园区及第三方物流服务企业的发展。

5、创新对道路交通管理的重要性

5.1道路交通运输体制的创新

道路交通管理不能一成不变，它需要不断创新才能产生好的效果。首先是体制的创新，它能保障运输效率得到提高。要树立综合运输的思维，将道路运输与航空运输、铁路运输等其他运输方式结合起来，建设综合运输体系，给不同的运输方式建立一个相互的联系。

5.2创新管理思维

道路交通运输业的管理就是要在创新中求发展。我们要对道路运输业的管理进行深刻认识，提高其服务能力，保障重点物资运输过程的顺利进行。道路交通运输的发展与生态环境的建立有着紧密联系，运输业要把节约能源和保护环境放在重要位置，只有保证最好的能源消耗，才能推动可持续发展战略的进一步发展。另外，还要充分发挥道路运输的管理作用，适应不断变化的运输市场。

5.3创新管理机制

道路交通管理机制的创新一直没有得到落实，它的创新能够让道路交通运输更具活力。其创新优势体现在不仅能实现对各种运输形式进行管理，还能实现运输过程中的一体化模式。管理部门要将职责和权利分清楚，政府要建立开放的投资市场进行融资，对运输业的主要投资集中在公共服务设施上，完善货运站的具体功能，对道路交通管理部门实施问责制，规范整个道路交通运输行业的管理制度。

结束语

本文分析了创新在我国道路交通运输业中的重要性，提出了如何建设创新机制，对黑名单的管理制度也给予了合理化建议，对货物的运输，特别是危险品运输提出了特别的见解。我国的道路交通运输业在管理制度上还要进一步加强，力争建立一个高效的运输管理体制。

参考文献

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