“三位一体”:温州公共自行车项目产业化发展研究
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摘要：为了缓解城市交通压力，促进人与社会的和谐，公共自行车项目应运而生。然而，怎样让这个公益惠民的项目自给自足地长效运行下去，是值得深思的问题。在考察了温州市公共自行车项目后，针对其运行现状，提出“三位一体”的产业化发展建议，创造出公共自行车事业可持续发展的“新温州模式”，同时为其他城市公共自行车产业化发展提供一些想法和创意。
关键词：公共自行车 产业化 温州
引言
公共自行车项目主要通过合理规划，在城市某个人口密集的区域内，设置借还自行车停放网点，通过“公共自行车管理系统”对网点的自行车实施统一管理，每辆自行车都由智能化装置锁定，并且配套建立了租车与还车的固定读卡器，实施智能化与无人化管理。在缓解交通压力的同时也是城市品牌想象建设的重点，对城市本身和社会发展都具有重大意义。为顺应低碳环保节能的全球发展趋势，倡导绿色健康出行，美化城市环境，温州市于2012年启动该项目。
一、温州公共自行车运行现状及问题分析
公共自行车项目于9月末最先在鹿城区推行，共计规划180多个公共自行车站点，投资2200万元。每个点安排20辆车，包括服务终端、停车桩、智能自行车等设备。根据实际选定的点位及交通状况和人口分布，规划建设5220个左右锁车柱，第一期投入5000多辆公共自行车。温州市公共自行车实行限时免费、超时阶梯收费制度。同时，为了保障公共自行车系统的正常运作，建立一整套保障机制。资金管理主要方式为通过借车业务办理，实现资金汇集，依托温州特殊的金融环境，采用中小银行放贷，保障公共自行车资金的保值增值。
1.过度依赖政府财政扶持
“投资扩建成本”和“管理与维护成本”是公共自行车项目建设的两大财政投入点。温州公共自行车大面积推广，站点、锁止器等基础设施的增加，需财政的持续大量的投入。三期建设运营费高达2660.82万元，其中建设费2083.82万元，运营费577万元。同时，使用频次增多，日常管理与车辆维护等成本也大大提升。
2.管理与维护问题日益凸显
公共自行车破损状况与日常维护问题令人担忧。在对河庄、温州创意园与五马街附近的公共自行车服务点的实地调查与访问发现，公共自行车普遍出现刹车失灵、车链脱落、脚踏板破裂等问题。例如，在随机抽样调查的50辆自行车中，27辆刹车系统出现故障，23辆脚踏板破损较为严重，30余辆车篮不同程度的松动等车辆破损状况，公共自行车服务站点的日常维护问题已经凸显。
“三位一体”旨在以政府为主导，采用多种管理方式的公益基金、多媒体户外广告、多元化公共服务三大运作方式，以此作为温州市公共自行车实现产业化运作的主要途径，从而将公益化管理、商业化运作与社会化服务切实运用于该民生公益事业之中，创造出公共自行车事业可持续良性运行的“新温州模式”。
1.成立公共自行车公益基金
（1）通过“借车卡”业务办理所得资金纳入公共自行车专项公益基金。当前，以鹿城区公共自行车日均出借在35000车次左右，最高时达到了53000人次的使用率可见，“借车卡”业务办理是重要的资金汇集区。
（2）依靠社会公益捐助的方式为专项公益基金的建立进行融资。温州是我国主要侨乡之一，温商更是平步天下，爱乡人士的捐助配以在线、短信及银行月捐等是汇集公益资金的重要方式。
（3）动员本地企业力量进行公益捐助。借助于温州本地企业的有力贡献，政府可以政策鼓励，充分挖掘企业力量，促成专项公益基金的建立。
2.开发公共自行车广告资源
（1）经过科学管理与依法的户外广告在激活城市经济发展活力、对外宣传城市形象、美化城市视觉环境、提升城市文化品位与推动文化产业发展等方面意义重大。
（2）充分挖掘城际公交站点及附近的站牌平面广告与LED视频广告资源。从户外广告发行量、范围、信息传播、城市美化等角度而言倍受商家与居民喜爱，在方便社会大众生活的同时，也为城市经济发展增添动力。
（3）借助温州宽广的公交网络资源，以商业竞标的方式吸引商，在促进城市经济发展动力的同时，也可为公共自行车本身贡献资金收入。
3.提供公共自行车延伸服务
（1）保持公共自行车公益服务的性质。作为城市公益事业，公共自行车的重要使命就是为区域内居民提供更加丰富、更多选择的公共服务。
（2）充分开发有利于实现公共自行车公共服务职能的有效载体。能够提供多种社会化服务的公共服务亭是公共自行车重要的服务载体，自动售卖机、彩票售卖点、报刊、电动车充电、早点摊等均是合适的公共服务方式
三、结语
作为公益惠民项目，公共自行车的发展需要社会力量的支持，在低碳环保的公益前提下，对其商业运作体系进行合理化的整合和设计，通过“三位一体”的产业化发展方案，强化公共自行车项目的资金支持，降低政府财政的负担，走出一条属于温州的公共自行车运营之路。
参考文献：
[1]隋东、李海峰、王炜.大力倡导多样化的城市公共交通模式[J].规划师，2007，（8）
[2]潘海啸.中国城市自行车交通政策的演变与可持续发展[J].城市规划学刊.2011，（04）
[3]孙杉.浅议城市公共自行车系统的建设[J].江苏建筑.2011，（03）
（作者单位：温州大学人文学院；浙江 温州 325035）