美国、法国对中学生政治素养的培育

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杜威在《民主主义教育》一书中强调，教育应朝着民主社会的要求，引导儿童生活生长和经验改造，从而使新生一代符合和满足民主社会的需求，目的在于呼吁民主的教育，借以实现民有、民享、民治的民主社会。各国政府高度重视中学生政治素养的培养，各国都有自己的特长和优势。

美国民主的运行实际上是建立在公众对制度认同的基础之上的，公众的政治信仰、政治态度和政治价值观是民主制度的合法性来源，是民主制度的社会支撑。因此，美国中学生民主政治素养的培养，核心就是民主知识的获得、民主参与技能的培养、民主价值的理性认同。

民主知识的主要内容，包括政府的基本结构及其功能、政治体制的基础、民主在政府中的体现、美国与世界事务的关系、公民在政治体制中的地位、社会与政治发展趋势、政治的实际运作等基本知识。

民主参与技能是保证公民有见识、有效果和有责任地参与政治过程和公民社会所需要的技能。这些技能主要包括：一是以与他人合作的方式，影响政策和决议的能力。二是清楚表达利益，并且让那些制定重要决议和政策的人也明白这些利益。三是形成同盟，协商、妥协，以及寻求一致。四是控制冲突。

民主价值的理性认同包括对公民进行自由、民主、人权、公正、公平、法制等基本价值观的培养，包括对社会状况和政府职责的信念、对国家的信念。

美国中学生民主政治素养的培养途径：一是学校学术性课程。二是课外活动。三是社会环境及大众传媒。

学术性课程包括公民科、社会科、历史科、地理科等，16-18岁的学生要学习《独立宣言》《联邦宪法》《人权宣言》等，学校所有课程都在进行渗透教育，以传播美国的政治文化，培养效忠美国国家的公民，具有鲜明的政治特点。教学方法上多种多样，主要方法有讨论法、角色扮演及模拟、价值澄清法和道德两难法等。

课外活动也是学校进行民主政治素养培养的主要途径，其内容丰富多彩，形式多样，对促进学生智力技能与参与技能的发展起到了重要的作用。起草校规，对校规进行诊断、修改；出席公共会议，从学生自治会到学校董事会、市议会、区域委员会和立法听证会；观察法院活动，接触司法系统的运作，并在有见识和熟练的良师益友指导下，很好地进行交流。让学生体验民主，把民主的准则运用到实践中去，同时通过民主的实践训练学生，促使学生学会使用投票、请愿、演说、在公共机构前作证、参加特别游说小组、组织联盟等技能和手段。

美国学校还大力推进“服务学习”（service-learning）项目，通过学校和社区的合作，将提供给社区的服务与课程联系起来。学生参与到有组织的服务行动中，可以培育社会责任感，借助服务了解政治生活和政治运作的实际操作，获得个人未来生涯发展所需的支持，也间接起到培养公民民主价值认同的作用。

美国学校、社会利用一切时机和场合宣传美国的生活方式和价值观念，强化国民的爱国主义精神。学校每天都举行向国旗宣誓仪式，让学生牢记自己是美国人，应该热爱自己的国家。在美国，一些零食的包装和中小学生校服上都会印有国旗图案。每逢节日或庆典活动，家家户户、大街小巷，即便是汽车上都悬挂着美国国旗。这些举动都很鲜明地体现了美国人民的爱国情怀。历任美国总统的就职演说，每次都有唤起国民爱国主义精神的警句，其中贯穿了“政治鼓动”“爱国宣传”和“价值灌输”。美国大众传媒的社会化教育功能，是美国传播民主知识、培育民主观念和公民参与意识的重要途径。美国政府每年都要把上百亿的资金投入到广播、电影、电视、报纸、网络等一些传媒上，利用它们大力宣扬美国社会的政治观、价值观、文化观，宣扬美国民主制度的优越性。爱国主义作为一种精神，具有很强的感召力和凝聚力，促进公民对民主理想的理解以及对于民主价值和原则的理性认同。

法国曾经是一个称雄欧洲、影响世界的强国，直到现今仍在国际舞台上发挥着重要作用，难以割舍的大国意识使得法国社会总寄希望于青年重振当年雄风。

法国学生在学习中要了解共和国、民主、共和国权力机构、政治力量等基本知识。学习途径由课堂教学、课外活动、社会活动三部分组成。

首先，法国学校在教学中尤其重视学生的参与，讲故事、讨论、交谈、辩论是引导学生积极参与的好方法。在高中课程中，教师更重视辩论。在辩论中，学生是主角。开始，学生根据课程进展情况选择辩论题目。然后，组织辩论，划分若干工作组，辩论内容涉及新闻资料、历史文献、法律文献、网上或多媒体资料、调查或访谈、走访专家、整理资料等。在课堂上，师生共同选举一位学生担任辩论主席，报告人列举证据，开展正反方的辩论，并由主席进行总结。教师负责监督辩论规则的执行情况。最后，辩论的情况可以形成书面材料，在班级壁报或用其他方式展示。辩论的意义在于遵守规则，以理性论据形成共识。法国学校强调这一教育首先不是知识的获得，而是行为实践的学习。

其次，法国鼓励全社会参与。1989年法国颁布《教育指导法案》，成立“教育高级委员会”来统一领导社会参与工作。

因此，美国、法国在中学生政治素养培育方面为我们提供了价值观、方法论、内容指导等多方面的借鉴。我们在借鉴其教育经验的过程中，要取其精华，去其糟粕，使之能与中国特色社会主义的伟大实践相结合。

（作者单位：江苏省扬州中学教育集团树人学校）