武汉“城管革命”方法论

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇武汉“城管革命”方法论范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

很多问题似乎不是一个市长需要关注的，但武汉“城管革命”对这样的细节却不愿意放过。“普遍存在的小问题，就是大问题。”在唐良智看来，“城管革命”要越来越“过细”。

12月，武汉“城管革命”正进入第一阶段收官之时。

这场发起于今年7月的变革，被武汉官方划分为三个阶段：市容环境今年年底实现大变样；2012年发生根本性变化，大城管格局进一步完善，长效管理机制基本建立；2013年达到全省最优、国内一流水平。

这被看成是一场与陋习的“革命”， 更涉及到转变市民的习惯和生活形态。这需要的不仅仅是决心与魄力，还需要方法与智慧。

至关重要的“第一步”

武汉城市环境面貌不佳，并非一日形成。

“现在外地人一谈起武汉，首先想到的是脏和乱，是一个大县城、大工地。在这里生活，不舒适、不安宁、不踏实。”武汉市市长唐良智也不得不承认。

这些问题开始“严重损害了城市形象，严重影响投资环境，严重制约城市发展。”

2011年初，唐良智带相关负责人到深圳招商，深圳华为准备在成都或武汉设研究院。华为高层考虑到武汉市科教资源优势，倾向选择武汉。但征求员工意见时，大多数员工认为武汉脏乱不堪，最终投票选择了成都这座“来了也不想走的城市”。

还有一次，唐良智到武汉市政协参加会议。会后，市政协一位副主席告诉他，很多国际论坛都想在武汉召开，但他们不敢邀请，主要还是武汉太乱，怕“本想增光、然而丢分”。

“加强城市管理，已经到了忍无可忍、非抓不可的地步。”一连串的细节，让到任半年的新市长唐良智，体会到增强城市管理的紧迫感。

在5月，唐良智即到湖南株洲考察城市管理经验，称城市管理是否做得好，与城市大小无关。武汉要好好学习株洲，放下大武汉的架子，真抓实干，强管，严管，进一步强力推行武汉城市管理革命。但一次大的变革需要一个契机，更何况“城管革命”还需要武汉市民的配合。

6月，一场大雨将契机送给武汉。

6月22日，武汉遭遇10余年来最大暴雨袭击，导致城市严重被淹，引发市民与网友质疑和调侃，戏称“到武汉去看海？”城市管理的迫切性不仅仅摆在了政府面前，也摆在了市民面前。

8天后，武汉市委市政府即下发《关于全面提升城市综合管理水平的实施意见》(以下简称《意见》)提出，3个月内城市环境得以明显变化；今年，城市环境实现大变样；明年，城市环境面貌发生根本性变化。

在会议上，唐良智称，“城管革命”一定要以“壮士断腕”的决心和“洗心革面”的勇气，敢于向违法和不文明行为亮剑，推进“城管革命”，提高市民生活的舒适度、满意度和幸福感，不见成效不收兵。

按他的设想，“城管革命”总体目标是通过近3年的努力，根治渣土污染、暴露垃圾、占道经营、违法建设、广告招牌杂乱、市民不文明行为等“六大顽症”。但面对“5000余个建设工地围困”，渣土污染治理的成效显然更明显、更具有示范效应。

7月5日晚10点，武汉市副市长马旭明率领百余名执法人员，上路夜查渣土车，仅在岱黄公路刘店段就一口气查扣16辆违规渣土运输车，并对3家工地的建设方和2家渣土运输企业进行了处罚，一个晚上开出共计22万余元的罚单。武汉“城管革命”风暴第一枪打响。

细节决定成败

“在车上的时候，我会睁大眼睛，在马路上找问题、看细节。我还要求各区区长每天抽出两小时，到马路上找问题。”9月，唐良智在接受媒体采访时一再提及细节。

关注细节也是武汉“城管革命”推进的关键。

8月，唐良智体验城市公交时，关注的就是公交站台等细节。在一公交站台，唐良智看到站牌上面的广告显示屏。“广告牌怎么比线路牌还显眼？”唐良智说，“上次在中山大道，看到车站的人密密麻麻，站牌上全是广告，车里也是什么花里胡哨的广告都有，简直看得人眼睛发涨。”于是，唐良智提出采用“车站所在道路名称+站名”的坐标式命名公交站名，以方便市民出行。

与此类似的一个细节是武汉市委书记阮成发体验出租车。阮成发专门3次乘坐出租车，亲身体验了武汉的“打的难”。他说，这3次体验，给他总体印象是“很难打到车”，一般15至20分钟拦到一辆出租车就很不错了，而且很多出租车不开空调，车套很脏，3次乘坐他没有看到一辆车的车套是干净的。就此，他建议武汉学习北京上海，每天清洗换车套。

在“城管革命”之初，武汉列出了急需立即解决的17大“顽疾”：及时清洗翻修路名牌、休闲椅、雕塑等“城市家具”； 2年内对全市所有的老旧人行道进行翻修，清理“绊脚桩”……这些全是细节。

这种对细节的关注还体现在“城管革命”中“人”的关注。

8月4日，两位环卫工人正在汉阳大道五里新村公交站附近清扫马路，一条宠物狗来到道路旁的树下大便，环卫工人上前劝宠物狗的主人把狗牵到合适的地方方便。没想到规劝的举动引来狗主人破口大骂：“你是个什么东西，我的狗比你值钱。”

对此，唐良智亲自代表市政府慰问受辱环卫工，并送上了慰问金，说：“你们是对的，要坚持！”

这些问题似乎不是一个市长需要关注的，但武汉“城管革命”对这样的细节却不愿意放过。“普遍存在的小问题，就是大问题。”在唐良智看来，“城管革命”要越来越“过细”。比如，徐东路花坛里的花带，为什么朝地下的一面有泥灰，朝天的一面却很干净？这是因为夜间高压冲水扬起的泥水给污染的。唐良智要求，今后洒水车夜间也不准再冲水，全部采用洒水和喷雾。

一个城市的建设大致有个尽头，而城市的管理就好像家庭主妇管理家庭一样没有尽头。它是一个永恒的题目。

走出管理“怪圈”

如果仅仅是细节，还不足以让武汉城管变革冠上“革命”。在细节之外，武汉“城管革命”更重要的价值还在对城市管理方式的变革。

近些年，武汉在城市管理工作上花了不少功夫，但城市面貌仍没有大改观。

唐良智认为，根本原因在于城市管理者存在“被动应付，突击整治”、“城管太难，怕抓怕管”和“安于现状，小进即满”三大思维障碍，疏于日常管理，城市管理方式走不出“整治―反弹―再整治―再反弹”怪圈。

“城管革命”首先是一场管理革命。城市面貌的刷新，首先在于管理方式、手段和理念的革新。

唐良智在发起“城管革命”的会议上特别强调了这一点，指出要强化“民本管理”的理念，不单纯是追求市容市貌的漂亮，更要以“人”为中心，用“人”的视角、“人”的需求，考量城市管理工作的措施、步骤、细节和成效，要变“管理”为“服务”，寓管理于服务之中，不是乱上加乱，而是由大乱到大治。

同时，武汉还希望通过“城管革命”，根据武汉自身的条件，制定城市管理的标准、操作规范，在实践中，总结出“汉版”城管手册。唐良智介绍称，此前武汉刚刚出台处罚乱扔乱穿等“市容环境九乱”的办法，这一举措将正式实施。

实际上，在2010年3月，武汉就率先在全国走出了一条具有江城特色的“大城管”之路:由市长挂帅，城管、交管、建设、环保、水务等部门参与组建城市综合管理委员会，全市各区、各街设立相应机构，“包管”与市民息息相关的各类城市环境问题。

“过去，城市管理仿佛是城管局一家单位的事，现在不同了，全市不仅47家单位参与了城管，而且各级政府从上到下，都成了城市管理的主力军。”武汉市城管委执行副主任、城管局长李记泽说。

为切实推进城市的科学化管理，武汉还决定今年投资60亿元，2012年、2013年各投资100亿元，用于城市综合管理工程，以让市容变得更洁净、更清爽，让城市形体变得更优美，让城市形象更靓丽，使城市运转更有序，市民更守秩序、更讲规矩……

这才是武汉“城管革命”思路中最重要的部分。