拷问食品安全

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入秋的杭城，桂花飘香。

2012年9月27日上午，浙江省十一届人大常委会第三十五次会议在省人民大会堂三楼宴会厅举行联组会议，就食品安全问题开展专题询问。

这是一场旨在捍卫我省食品安全的专题询问。

如何进一步消除私屠滥宰现象？对临近保质期的食品如何监管？现有体制下食品安全分段监管如何实现“无缝对接”？……

在前阶段赴市县实地检查，听取省政府关于食品安全“一法两规”执行情况和省人大常委会执法检查组检查情况两个报告的基础上，省人大常委会组成人员重点就关于加强食品安全监管体制机制建设，督促食品生产经营者落实食品安全责任，推进食品安全风险监测、检验检测和标准体系建设，开展食品安全综合治理以及强化食品安全源头治理等5个方面情况12个问题，向省食安办、公安厅、卫生厅、农业厅、商务厅、工商局、质量技监局、海洋与渔业局、食品药品监管局等9个部门主要负责人进行询问。

摄影 蔡荣章

餐桌上的水产品质量安全怎么保证？

郑旭明委员问：

水产品深受消费者喜爱。在环境污染日益加重的情况下，请问省海洋与渔业局，对约占总量20%的来自于我省沿岸海域和江河等陆域开放性水域水产品的质量安全，采取了哪些措施？

省海洋与渔业局局长赵利民答：

我们主要采取了以下几项措施：一是加强渔业水域环境与水产养殖病害监测。在全省11个市的68个县（市、区）建立377个测报点，监测品种达29种。二是大力建设现代渔业园区，积极推广水产健康养殖模式。至今，全省已认定的现代渔业园区创建点4批、453个。三是强化宣传教育培训。四是实施主要水产养殖投入品质量安全监控和主要水产品药物残留与质量安全监控。过去5年里，省级共投入1910万元，安排抽检养殖、捕捞水产品15020批次、45660个样品，水产养殖投入品1000个批次。

此外，还加大执法监督力度，严厉查处各类违法违规行为。按照“禁用药物来源和渠道未查清的不放过，超标产品未处理的不放过，对有关责任人员未处理的不放过”的要求，对水产品和水产养殖投入品质量安全监控中发现的不合格产品实施了追溯和查处。

怎么避免农业投入品带来食安隐患？

俞仲达委员问：

近年来，全省各地加强农业投入品管理，农资市场经营秩序好转，但是执法检查中也有地方反映滥用农药、兽药、动植物激素的现象依然存在，带来诸多食品安全隐患。请问省农业厅是如何对农业种子、化肥、农药等生产经营环节加强监管的？

省农业厅厅长史济锡答：

种子、农药、肥料等投入品是保障农业生产和农产品质量安全的重要基础。近年来我省各级农业部门切实履行农资监管职责，主要做了四方面工作：

一是以强化许可为重点，防止违规产品进入市场；二是以质量抽检为手段，加强农资源头管理；三是以执法检查为核心，规范农资市场秩序；四是以信息化建设为抓手，完善长效监管机制。

通过多年的努力，我省农资市场秩序不断规范。但由于经营主体多，存在隐患还不少，新情况和新问题也不断涌现。如一些不法分子采用直接上门推销、物流直接收款发货等方式推销假劣农资，违法行为更加隐蔽。同时，投入品跨省违法行为查处难度较大，省域之间协作机制还有待加强。针对这些问题，我们将进一步强化农业投入品监管，努力提升农产品质量安全水平。

俞仲达委员追问：

对兽用饲料生产过程中违法添加抗生素的行为采取了哪些监管措施？

省畜牧兽医局副局长范克强答：

我们主要抓两个环节。一是根据农业部有关规定，对饲料中允许添加的抗生素是否按照规范使用，加强监管；二是对养殖场、养殖户进行科学指导，帮助他们按说明书科学用药。同时，对兽用饲料生产企业进行排查，对不符合规范的企业予以淘汰出局。

如何保证老百姓吃上“放心肉”？

徐子伟委员问：

据了解，2011年全省生猪定点屠宰量1570万头，全省定点屠宰率达98.82%，但仍然存在不少私屠滥宰现象。请问省商务厅，对消除私屠滥宰现象有什么具体措施？目前我省生猪屠宰“两证两章”制度落实情况如何？

省商务厅厅长金永辉答：

商务厅每年都专门安排专项行动，牵头、协调、联合各相关部门，在全省开展联合执法。截至9月10日，今年全省各地在打击私屠滥宰工作中，共出动联合执法人员6.8万人次，执法1.3万次，取缔私屠滥宰窝点115个，查处违法案件194件。

同时，商务厅也在探索部门协同联合打击私屠滥宰的长效机制。我们以省政府名义，协调成立浙江省生猪屠宰联席会议制度，各市、县商务部门也参照省里做法，相继成立了生猪屠宰联席会议制度或生猪屠宰领导小组，综合协调打击私屠滥宰的有关工作。

“两证两章”制度，是根据动物防疫法和国务院生猪屠宰管理条例有关规定，依法记录生猪来源和生猪产品流向的重要标志。

我们在2010年7月省政府修订通过《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》后，于当月出台了《浙江省生猪肉品品质检验证章标志管理办法》，并结合商务部在全国开展的屠宰企业资格审核，加大“两证两章”推行力度。

截至目前，全省435家定点屠宰企业中，139家全面落实了“两证两章”制度，296家落实了“动物检疫合格证”和“动物检疫合格章”制度，在今年11月底屠宰资格审核清理完成后，全面统一换发“两证两章”。

滥用添加剂现象如何根治？

丁耀民委员问：

在食品生产加工过程中违法添加非食用物质和滥加食品添加剂，是广大消费者最为关注和担忧的食品安全问题之一。省质量技监局在开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治过程中采取了哪些措施？

省质量技监局副局长纪圣麟答：

食品添加剂是指在食品生产加工过程中，添加于食品的用于增色、增香、防腐等的添加材料。质监部门在加工环节安全监管的主要重点就是查处违法违禁使用添加剂和超范围使用添加剂。