广东省加快建设紧急医学救援应急技术培训基地的必要性和可行性

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作者单位：501317广东省第二人民医院急诊科从古至今，灾难与疾病总是与人类相伴。人类发展的历史

就是一部人类与灾难、疾病相抗争的历史。21世纪的今天，大至各种自然灾害、人为灾难、传染病，如

印度洋海啸、汶川地震、日本海啸、“9·11”、 “非典”、禽流感等重大突发事件时有发生，小至普

通交通事故、意外创伤、溺水、突发心脑血管疾病等，都给人类的生命健康造成了巨大的危害。近年来

，各种自然灾害和公共卫生事件呈现出日益增多的趋势，且造成了危害越发严重，临时组建的救援队伍

因其缺乏对现场的正确认识及缺乏相关的救护技能，而导致救援效率低下，远远不能满足当代紧急医学

救援的需要。因此，加快紧急医学救援应急技术培训基地建设不仅对当下而且对未来成功应对不可预知

的灾难有着极其重要的实际意义。

1加快建设紧急医学救援应急技术培训基地的必要性

11我国及广东省紧急医学救援应急技术的现状及存在的问题2003年，“非典”的爆发给广东省乃至我

国造成的巨大的人员伤亡、不可计数的经济损失，深深的刺痛了全国上下社会各界人士，同时也拉开了

我国加快推进紧急医学救援事业的序幕。“非典”之后，禽流感、南方特大洪水、汶川地震、冰冻灾害

、甲型H1N1流感流行、舟曲特大泥石流等接二连三地刺激着人们的神经，刷新着国人的灾难记忆。面对

这些灾难，在党和政府的正确领导下，军队、公安民警、医务人员、志愿者等不畏艰难，顺利的完成了

各种灾难的紧急救援和善后处理工作，最大程度地挽救了受灾群众的生命财产。然而，由于我国的紧急

医学救援事业尚处于起步阶段，人们的紧急救援意识尚不成熟，救援人员的应急能力普遍不高，面对突

如其来的灾难，难免不慌阵脚，难免导致出现救援效率低、救援成本高的境地。总结回顾近几年我国及

广东省紧急医学救援应急救护方面的工作，不难发现以下几个方面的问题。

111紧急医学救援队伍应急技能有待提高，缺乏规范化目前，我国紧急医学救援队伍的主体是医务人

员。医务人员是救死扶伤的专业人员，但是，在设备齐全的医院救人，与在突发事件现场救人完全是两

回事。另外，临时组织起来的救援队伍基本没有经过专业的救援技能培训，大多数缺乏现场救援的经验

，加上现场卫生条件简陋、医疗资源匮乏，医务人员缺乏对特殊伤情的认识和救治经验，往往手足无措

，盲目处置，造成不必要的伤害和损失。由于缺乏规范的紧急医学救援应急技能培训，从全国各处组织

起来的救援队伍之间、救援队员之间难免出现救治程序、救治方法方面的不统一，从而一定程度上影响

了救援效率［1］。

112公众缺乏基本的救援技术现代救护认为，第一目击者在“救命黄金时刻”对伤病员实施救护，对

挽救生命、减少伤残极为重要。以前人们完全将抢救事故现场危重急症和意外伤害受伤者的希望寄托在

医院和医生身上。现代救护则认为“第一目击者”在事故发生后的几分钟内对事故现场的伤员实施正确

救护最有效，并称此段时间为“救命黄金时刻”。许多突发病患者，在送医院之前，就要施行急救，如

果失去了在第一时间抢救的先机，就有可能无法挽回宝贵的生命，或者即使救回生命，也留下严重的后

遗症。另外，近几次的灾难救援发现，即使人们立即给予受灾群众紧急救助，由于缺乏基本的应急技能

，救助方法不对，甚至相反，导致救援效果大打折扣［2］。然而目前，由于我国公众应急知识、安全救

生教育学习渠道少，应急技能的实际操练更是缺乏，这极大地降低了公众作为“第一目击者”救助的效

能。

113紧急医学救援演练缺乏常态化和专职化目前我国尚缺乏专职的紧急医学救援队伍，医学救援任务

往往由医院抽调人马，临时组织成救援队伍。虽然这些队员对院前急救工作十分熟悉，然而他们对重大

灾害和突发公共事件的应急知识及操作程序缺乏应有的了解，更缺乏日常化、制度化的培训和演练，发

生重大灾难性事件时，往往由于不够专业而难堪大任，无法起到有效的救援作用［3］。

12加快紧急医学救援应急技术培训基地建设的必要性

121贯彻落实国家、省积极推动紧急医学救援事业的政策需要目前，紧急医学救援基地建设已被纳入

中国卫生事业发展“十二五规划”初稿。在“十二五”期间，中国将建设国家级、省级、地市级三级紧

急医学救援网络，以应对未来的挑战，保障公众的生命健康安全。同样地，广东省在省卫生事业发展“

十二五”规划(征求意见稿)中指出要将“广东省完善应急救援基本装备设备以及区域性应急药物储备库

，建立卫生应急救援队伍培训演练基地”作为提高应急医疗救治水平的主要任务来抓［4］。

122自然灾害、社会矛盾频发，需要培养大量的紧急医学救援人才中国幅员辽阔、自然灾害多发，是

世界上自然灾害损失最严重的少数国家之一。随着中国经济持续、快速发展，人口和国内资源流动性明

显增加，这些都大大提高了在中国暴发传染性疾病的风险，加之突发公众事件以及恐怖极端势力威胁，

使得中国的灾害医学应急救援工作面临着复杂的形势和严峻的挑战。因此，为了更好地应对未来可能发

生的种种灾害以及最大程度地保障公众的生命健康安全，我国就必须而且应尽快培养出更多的紧急医学

救援人才。卫生部也已将紧急医学救援人员培训纳入《医药卫生中长期人才发展规划(20112020)》的

“紧缺人才开发工程”，计划到2015年，培训35万人；到2020年，培训10万人［5］。卫生部应急办主

任梁万年表示，如此大规模的人才培训计划，不仅需要政府部门的投入与推动，更需要社会方方面面力