中非需加强金融合作

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毫无疑问，中非经济的合作，不仅体现在宏大的政治协同上，更体现在中非双方的经济互补上。在经济深化合作中，务实的金融合作是支撑。

回顾中非经济合作的历史，每一步都离不开金融的有效支持。上世纪50年代末至80年代初，中非经济的合作主体具有明显的政府特征，而合作内容以中国支援非洲为主，当时金融支持主要表现为以中方向非洲无偿赠予为主、发放低息（无息）贷款为辅，金融推动力并不显著。上世纪80年代后，中国和非洲均将国内重心转为“以经济建设为中心”，双方合作主体也随之转为带有市场经济特征的企业，金融支持转变为无偿赠予或低息（无息）贷款并重，1994年国家开发银行和国家进出口银行的成立以及1997年中行正式进入非洲（赞比亚），可以视为中国强化中非经济合作金融推动力的显著标志之一。

2001年中国加入世贸组织，由全球化市场所培育的强大制造能力，以及出口导向型经济所形成的巨额外汇储备，为我国深化中非经济合作创造了更好的条件。在此背景下，近年中国逐年加大对非洲投资的资本输出，金融支持已完全向市场化转型，对非洲信贷支持已转变为贴息为主（贷款利率与基准利率的差额由政府用援助经费补贴）的模式，而在政策性的国家开发银行、中国进出口银行大幅助推中资企业对非投资时，工商银行、中国银行和建设银行等国有商业银行也将非洲作为对外市场开拓的重点。

以政策性银行为例。自1994年成立以来，国家开发银行已累计向非洲35个国家发放贷款200亿美元（截至2012年末），贷款余额高达159亿美元，由国家开发银行出资于2007年6月正式成立的中非发展基金，迄今对非投资亦已逾20亿美元。相应地，中国进出口银行对非洲的金融参与更为充分，贷款规模更为庞大，仅在过去10年，即累计向非洲国家提供了近750亿美元的贷款，贷款规模已超世界银行成为非洲最大的贷款提供方。

再以商业银行为例。中国银行在1997年率先进入非洲（赞比亚）之后，不仅资产规模已位居该国前5位，而且成为首家在非洲推出人民币现钞业务的商业银行；自去年5月起，建设银行又与南非第一国民银行合作推出ATM取现互免手续费的服务；工商银行则注重通过兼并介入到非洲银行业，而其兼并规模也堪称大手笔。2008年3月工商银行以55亿美元投资，成为非洲最大银行——南非标准银行——的控股股东，由此工商银行不仅可以间接进入非洲银行业，而且此笔投资迄今已获得逾10亿美元的直接利润。

可见，近年来中国金融机构对非洲业务拓展的广度和深度，深化推进了中非经济合作，非洲国家的基础设施建设借力于中国资本和技术，已经取得了相当大的发展。同时，非洲经济的相对稳定和持续增长，也为中国经济发展带来正面作用。

但是，整体而言，相对于中非贸易的大幅发展，双方金融合作还有待进一步深化。比如中国金融机构对非洲市场的深耕，人民币国际化战略支点向非洲的倾斜等。当前，中国金融机构走进非洲，应逐渐由政策性银行占主导转变为商业银行占主导，运营方向应逐渐由对公业务占主导逐渐转变为对私业务和投行业务兼而有之。与此同时，人民币则应进一步强化在非洲国家的贸易结算、货币互换，以及直接兑换等功能。此外，针对中资企业出口非洲以及中资企业在非洲的兼并收购，中国在具体金融政策上亦需再突破，对当下涉非的出口保险费率和要求应相对降低，对涉非兼并收购的贷款比例则可相对提高。