某市漳卫河防洪现状\问题及对策
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关键词: 漳卫河 水流量堤防工程 措施及建议
中图分类号：TV87 文献标识码：A
某市距岳城水库仅116余公里，河道上游坡度大，源短流急，水位落差大。岳城水库汛限水位134m，设计洪水位157.45m，校核洪水位159.21m，防洪库容9.384亿立方米，总库容13亿立方米，设计标准1000年一遇，校核标准接近2000年一遇。临清站保证标准水位36.78m，警戒标准水位32.74m，争取标准水位38.0；临清市地面高程32m。临清市是我市的工业城市，人口密集，工业设施较齐全，地面高程低于漳卫河保证水位4米多，如堤防决口，临清将遭受灭顶之灾。
基本情况
（一）河道概况
漳卫南运河是海河流域南系重要的骨干行洪排涝河道，由漳河、卫河、卫运河、漳卫新河和南运河组成。流经山西、河南、河北、山东和天津四省一市，流域总面积3.77万km2，其中临清水文站以上流域面积为3.72万km2。漳河地处冠县的王安堤村对岸的河北省境内，设计行洪流量1500 m3/s，其来水情况主要受岳城水库下泄流量的控制；卫河下游段流经某市冠县班庄至徐万仓，长度9.17km，设计流量2500 m3/s；卫运河流经某市长度74.52 km，设计流量4000 m3/s（50年一遇），校核流量5500 m3/s（100年一遇），排涝流量1150 m3/s。漳卫河流经某市河道总长度83.69km，在平面上具有宽窄相间的外形，收缩与开阔交替出现，河滩至河底高差7～12m，为单式河槽，两岸堤距600～2250m不等,束敞悬殊较大。
（二）工程概况
1、堤防工程。某市境内卫河及漳卫河堤防长度83.694km。卫河自冠县的班庄始至冠县的王安堤村漳、卫汇流口止堤防长度9.174km，堤高5m、堤顶宽度8m左右，单式梯形断面，未加筑前、后戗台，内外边坡1:3～1：4之间，堤顶高程超设计水位1.5m。卫运河堤防长度74.52km，堤高5～8m，堤顶宽度8m，土质较差或险工段堤顶加宽到10m。堤顶以下临河3.5m、背河4m填筑有前后戗台，堤顶高出设计水位2m。部分堤段背河填筑弃土，其宽度不一，边线亦不规范。
2、险工险段及薄弱堤段。某市境内共有险工17处，险工总长11.14km。薄弱堤段11处，总长30.31km，系70年代末或80年代初扩大治理间裁湾取直或退堤、缩堤形成的。
3、桥梁及穿堤建筑物。某市河段内有各类桥梁17座，其中公路桥6座，铁路桥2座，生产桥9座。各类穿堤涵洞44处，其中较大排灌涵闸17座。
4、上堤坡道或防汛抢险道路。河道沿线在冠县南陶镇的七一桥以南堤段紧邻京开公路，以北与临馆、临德公路毗邻，经乡村便道与上堤路口对接构成漳卫河防汛抢险人力和物资流动的交通网络。目前，沿线防汛可用道路40条，两翼村庄相对密集，人、物流集中，附近防洪工程大多相对脆弱和易出险，是抗洪抢险最直接也是最便捷的交通通道。
历史上的洪涝灾害
流域内历史上洪灾较为频繁，平均3至4年一次。特别是1963年岳城水库最大下泄流量3500 m3/s，漳河堤防决口80多处，卫运河干流南陶站出现3240 m3/s的洪峰流量，造成临清冯圈(41+000上下)堤防决口长200多米，分洪量达到1.87亿多立方米，临清站出现2540 m3/s的洪峰流量，堤防多处发生漫溢等险情。
最近的1996年洪水卫运河南陶水文站出现了1950 m3/s的洪峰流量。卫运河临清站出现了1790 m3/s的洪峰流量，相应水位34.28m。洪水过程中，岳城水库最大泄洪流量1500 m3/s。洪水造成河滩地大部分被淹，堤防多处出现塌坡，部分穿涵发生漏水或渗水现象，17处护险工程皆不同程度地被冲毁。局部超愈戗台，造成河滩农作物的大面积受淹。
三、存在的主要问题
1、下游淤积加重及障碍物的增多。
卫运河河道趋下游淤积逐渐加剧，河道内汛期植有高杆农作物以及建有不断增加的桥梁、房屋等阻水建筑物，河床糙率增加，原设计行洪流量难于保证。在较大洪水时具有淤滩刷槽和蓄滞洪水、削减洪峰的作用，必然导致同流量高水位和洪水历时长的问题，相应地增加险情的发生频率。
同时，受河道宽浅散乱、河岸物质组成、流速偏差及沿河纵向差异较大等因素的影响，在常年平滩以下水位运作中，主流变化极为无常，往往会因主流受滩岸阻力作用发生冲凹淤凸现象，就在凹岸坍塌和凸岸淤长的同时造成一定长度河段在平面上向下游方向蠕动，时间久长会危及堤防安全，造成新兴险工。
近年来，有关部门虽加大清障力度但未能彻底根除。河障主要系成片的树障（大部分为近年来新植的速生杨）、扬水站配套管理用房、生产桥收费房屋、先锋桥北居民房屋以及河槽渡口浮桥等。
部分公路桥尤其是北陶公路桥土引道长达105m，外观造型上成为横断河床的土坝，一定程度地束窄过流区域；9座生产桥全部平滩建造，桥底高程绝大部分低于附近滩地的平均高程，洪水来临时很容易被浮草秸料阻塞雍流，影响正常行洪。同时，部分生产桥年久失修状况严重，几乎成为危桥，遇洪水冲击极有可能产生垮塌，如临清的孟口和冠县的薛圈生产桥等。以上因素的影响使排洪能力下降。
2、部分堤防宽度不足及堤段薄弱。
受气候干旱和风雨剥蚀影响，堤防局部堤顶高程下降或产生凹陷，部分堤段的堤顶宽不足8m，堤坡变陡。最为明显者有卫河9km堤顶宽度多不足8m，尤其是班庄闸至营镇桥3 km、郭安堤（189+00）上下2 km多等段的堤身单薄，人为争地啃蚀堤脚现象也比较严重；卫运河临清的王庄30+500至30+900长度400 m 堤顶宽度明显不足，李圈闸（43+000）以下2.0 km和邢临公路桥至张窑4.4 km堤段的堤身断面不足等。
同时，受当时筑堤条件的影响，部分堤段土质较差，几乎完全沙性，如冠县的郭庄险工（12+000）上下近1 km、乔马庄险工上下等。总起来说，目前堤防的抗洪能力很难适应防御特大洪水的需要。
现存薄弱堤段70年代末或80年代初扩大治理间裁湾取直或退堤、缩堤形成的，这些堤段自建成迄今未经大的洪水考验，近4年来的堤防隐患探测发现堤身内存在问题相对较多，主要表现为堤内孔洞、小裂缝、土层差异大等问题，遇洪水长期浸泡有可能产生不同类型的险情。
废弃老河槽在漫滩以下水位就靠堤过流冲刷堤防的问题，主要集中在冠县的济邯高速桥（8+00）以上、宋庄（14+00）上下以及临清的魏厂（36+00）上下、马庄（55+00）附近等。
96年洪水进入河道后，虽只相当于十几年一遇，却发生了多处比较大险情，充分暴露出堤防隐患多、行洪能力相对薄弱，不能满足正常行洪的问题。
3、险工险段年久失修、老化损毁严重
某市境内共有险工17处，险工总长11.14km。护险工程大多年久失修，老化毁坏现象较为严重。存在问题主要有：a.护岸工程基础埋深不够，基础淘空悬吊；b.砌石护坡结构缺乏理论依据，多为黄泥浆砌石，厚度不够，缺少垫层反滤设施，水流冲蚀坡基后坡面多发生坍塌；c.砌护长度不足，遇水流很容易导致弯道上提下延；d.水雨毁工程欠修复量过大，遇大的洪水冲刷必然难以控制险情发展，影响砌护险工的整体稳定等。同时，因已护险工大都建在主槽弯道部位，水体局部环绕流速偏大，工程底部冲刷较深，尤其是在河床地质条件不良或土质偏沙性的险工段更易如此，如冠县卫河的营镇险工、乜村险工扬水站上下及下游卫运河的乔马庄险工、临清的吊马桥、西窑和胡家湾险工等已明显产生水流冲基现象，基础局部已发生吊悬，遇强水流冲掏很容易形成脱坡等险情，影响工程的整体稳定。
4、穿堤建筑物洞身短，老化失修严重。
穿堤涵洞44处，除冠县的班庄、乜村闸和穿卫闸、入卫闸已修缮外，其他多不同程度地存在启闭不灵或启闭设施缺损，闸门漏水，甚至洞体与堤防结合不严密的问题。
就排灌闸而言，问题比较严重的有临清的王庄闸（闸翼墙外土体疏松，遇水冲击易坍塌，影响闸整体稳定）、李圈闸（背河无启闭设施，暗流排污）、吊马桥闸背河土堙无出口、北大洼排水闸（无启闭设施，现钢丝悬吊闸门，该处地势低洼，可操作空间窄狭）以及冠县的班庄闸（虽修缮闸设施，但闸底高程极低）、乜村1孔闸（临河引渠堵死，未拆除）等。
小型穿涵存在问题则更加突出，基本上都存在老化失修、毁坏破损、洞口深入堤内等问题。并且基本上都没有挡水设施，可以说一处穿涵就是一处险点。
5、非工程措施相对滞后
一是防汛照明问题还不具备，目前沿堤尚不具备专设的防汛照明线路及相关设施，一旦发生洪水仍需依靠比较原始的照明工具如手提灯、手电筒等来辅助照明或临时应急性在沿河附近村庄拉设照明线路解决；二是国家常备抢险物料极其有限，大量的防汛物资仍需通过各级防汛部门常备和群企号料等途径来解决；三是群众性抢险队伍日趋年轻化，客观上存在着对抢险技术不能有效掌握的问题；四是抢险手段还比较落后，缺少必备的抢险应用设备或工具；五是部分干群水患意识不强，存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，很容易造成责任制不落实，做事流于形式，极易造成工作上的被动等。上堤坡道中的乡村引接道路还有部分未经硬化处理，存在路面狭窄，凸凹不平和雨后行车难的问题。
四、措施及建议
1、清除滩地高杆农作物、树木、房屋等阻水障碍；加大排洪能力。
2、对卫河段堤身外部加设不小于3米的戗台；对堤顶宽度、堤坡陡、堤防滑坡、薄弱堤段等不符合设计标准的堤段，可用填筑压实法或机械吹填法帮宽堤身或加修戗台。对堤身局部滑塌，采取重新开挖填筑压实，放缓堤坡。当堤身存在较大范围裂缝、孔洞、松土层或堤与穿堤建筑物结合部出现贯穿裂缝时，应开挖并回填密实，对难以开挖部分宜采用充填灌浆进行加固。高度5m以上且填筑质量普遍不好的土堤，宜采用劈裂灌浆进行加固。对堤身土质较差的沙性土及存在堤防隐患的新堤段采取上防下排，迎水坡埋设复合土工膜200g/0.5mm/200g，10cm碎石垫层，砌石保护；防渗体的顶部应高出设计水位0.5m。堤背水坡脚铺设200g土工布，碎石垫层20cm、干砌石贴坡反滤层、压重等保护措施，以满足防洪要求。
3、对废弃穿堤涵闸封堵，对无挡水设施或闸门无止水及止水破坏的穿堤涵闸增设闸门或封堵，对洞身隐蔽结构损坏、洞身短影响堤防安全的进行加固。穿堤的各类建筑物与土堤接合部，在建筑物设置截流环或刺墙等，渗流出口应设置反滤排水。
4、险工险段：对黄泥浆砌石护岸M10水泥砂浆灌缝；对基础埋深不够、基础掏空悬吊的护岸采用M10浆砌块石加固基础；在堤脚、戗台或消浪平台两侧或改变坡度处，均应设置不宜小于0.5m的基座，护坡与堤顶相交处应牢固封顶，封顶宽度可为0.5～1.0m。对砌护长度不够的采用M10浆砌块石延长护砌；对96年洪水险情未处理水雨毁工程回填土方压实（夯实），压实度0.97,采用M10浆砌块石进行修复。
5、对未硬化的上堤坡道平整后、铺设沙石硬化，解决行车难问题。
6、对每处险工、险段落实防汛责任人和队伍，并对其进行一些必要的培训。
7、增加抢险物质储备。漳卫河防洪任务艰巨，且工程本身存在的问题较多，如遇大的洪水，出现问题的可能性较大，因此要备足抢险物质，引进新材料土工织物枕、土工织物软体排等，特别是科技含量高的物资设备。
8、出现汛情和险情，要按《漳卫河防洪预案》开展工作，但遇紧急情况，要采取一些应急措施。