高层建筑外脚手架的安全管理分析

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【摘 要】由于最近几年多个地方相继发生了外脚手架失稳坍塌的安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。本文通过数据分析，找出脚手架在使用管理上存在的问题。围绕这些问题，分析了问题产生的原因及其存在形式，提出了解决问题的措施。

【关键词】脚手架 使用管理 问题 措施

中图分类号：TU97 文献标识码：A

在建筑施工中，脚手架是一项重要的临时施工设施。 但在脚手架的搭拆与使用管理上，常常因多种因素，给脚手架的使用安全留下了隐患，致使安全事故发生。 如：2006年四川省某市一在建水塔外脚手架发生垮塌事故，造成人员伤亡。 诸如此类的安全事故频频发生。 同时，与脚手架有关的伤害类型如高坠、物体打击、坍塌等，每一个都属重大危险源。 因此，如何规范脚手架使用管理已成为施工管理的重点和难点。

一、当前，在脚手架使用管理上存在的问题

根据检查的数据统计得出：总的检查频数为1245项。 其中：合格数为428，合格率占总数的34.38%。 不合格数为817，不合格率占总数的65.62%。 运用ABC分析法对数据分析，其中：脚手架施工方案不符合要求、安全技术交底不符合要求、安全检查不到位、脚手架搭设不符合规范要求、使用前未进行验收检查、作业人员安全意识淡薄这六个方面都排在A类。 也就是说，这六个方面是目前脚手架使用管理上主要存在的问题。

二、问题表现形式及原因分析

1.脚手架搭设不符合规范要求。

主要表现为：纵向、横向立杆间距过大，步距过大，剪刀撑、抛杆、扫地杆、连墙不规范。 脚手架操作层防护不规范；扣件螺栓扭力矩达不到要求，防护网、水平网未按规定设置；脚手板设置不规范，立杆接长不规范；悬挑梁的固定方式不符合要求，分段卸载的措施不符合要求，如提绳的角度、高度不统一。另一方面，企业的技术人员，多数是只学专业技术，而对安全专项技术掌握的深度也不够， 同时，对脚手架的安全技术交底、 验收检查都是走形式，落不到实处，致使脚手架存在的问题从技术层面得不到解决。 其三，按理说，脚手架施工的程序是：方案编写方案审核与审批技术负责人向施工人员进行方案交底或培训技术人员向作业人员进行方案交底架工搭设脚手架组织验收合格投入使用维护管理。

2.脚手架施工方案不符合要求。

脚手架施工方案是指导脚手架搭设、拆除与使用管理的实施性方案。 因此，施工单位必须编制脚手架施工方案。 在《建设工程安全管理条例》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）中，对脚手架方案的编制作了具体要求。

3.使用前未进行验收检查。

按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）要求，脚手架搭设好后要进行验收合格才能投入使用。

4.安全技术交底不符合要求

。一是安全技术交底从内容上不符合要求，多数停留在 “进入施工现场必须戴安全帽”、“高处作业系好安全带”的层次上，缺乏针对性。 有的是口头形式，没有文字记录和签字。 有的不全面或者无操作性，交底流于一种形式。

5.安全检查不到位。

在脚手架搭设与拆除和使用中，大都存在违反技术标准和操作规程等问题。

6.作业人员安全意识淡薄，冒险违章作业。

有的架子工从事脚手架搭设与拆除时， 自恃“艺高人胆大”或嫌麻烦，认为只要小心一些就不会出事，存在侥幸心理，作业过程中未按规定正确使用安全帽和安全带。 同时，作业人员危险意识差，对可能遇到或发生的危险估计不足，对施工现场存在的安全防护不到位等问题不能及时发现。 在这自我保护能力差、 冒险违章作业的前提下，“三不伤害”最后变成了“三伤害”，事故时有发生。

三、解决问题的措施

1.企业要加强对项目技术人员、施工人员、架工和安全员进行培训。学习《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ180—91）。国家有关监督管理部门要加强对特种作业发证与培训机构的管理，杜绝只拿证无培训经历的人员上岗作业；提高技术人员编写方案的能力，加强方案的针对性；提高作业人员的行为能力。

2.落实安全生产责任制，加强项目脚手架的监督检查。工程项目经理部管理要根据项目特点，对脚手架搭拆与使用管理的职责进行分工。 与有关责任人如架工班长、施工负责人、技术人员等签定责任书，各负其责。 经常进行不定期、随机的检查，对发现的问题和隐患，按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，并进行复查，消防隐患，防止事故的发生。 职能部门要加强对项目脚手架的监督检查，共同与项目部解决脚手架在搭拆与使用过程中出现的问题，确保脚手架的规范搭拆和安全使用。

3.把脚手架作为重大危险源，建立危险源控制点，建立健全有效的控制措施，对措施的落实和效果要进行跟踪检查、督促。安全管理部门必须每月进行一次专项治理，项目部每周进行一次专项治理。 工程管理部门在每个工程项目开工前，必须对项目经理、项目技术负责人、安全员进行安全技术交底，跟踪施工过程中安全技术的落实情况。 做到每一个环节到位，每一个措施到位，每一个监管到位。

4.把项目脚手架的规范搭拆和安全使用作为项目管理目标，写入项目经理安全责任书和安全员责任书中，对其进行定期检验和考核。

5.加强对安全技术交底的管理。

一是明确交底顺序，由公司工程管理部门向项目部交底。 项目部按分部分项或工种，由项目技术负责人向各作业班组人员交底。 二是在交底时重点针对特殊部位、关键施工问题、主要施工工艺、技术措施、安全要求和防护措施，讲明白、讲清楚，让作业人员知道怎么干。 三是明确交底方法，工程项目部可以视工程施工复杂程度和具体交底内容而定。技术交底可以采用会议口头形式， 文字图表形式，甚至示范操作形式，但技术交底要有文字记录和双方签字。 值得注意的是，交底的内容来自施工组织设计和操作规程，是具体要求，而不是抽象的管理要求。

6.加强对作业人员的安全意识教育。项目部必须对进入施工现场的员工进行三级教育、定期培训，开展班组班前活动，利用黑板报、宣传栏、事故案例剖析等多种形式，加强对一线作业人员的教育。 尤其是要充分发挥民工夜校的作用，利用空余时间，多放一些有关安全知识方面的视频资料，增强作业人员的直接的感性知识。 施工企业对脚手架等特殊工种作业人员，每年定学时的进行培训；对上岗人员定期体检，合格者方可持证上岗。 通过多途径、多形式、多内容的有形无形的教育和培训，增强作业人员的安全意识，掌握更多的安全知识，提高搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性。 使作业人员充分认识到安全的重要性和必要性，从而自觉地重视安全，做好个人安全。 只要人人都这样想、这样做，个人的小安全，也就变成了群体的大安全。

结语

文章结合现实施工状况，提出了高层建筑外脚手架的安全管理措施，希望大家共同探讨，如有不足，望请指正。

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