对高校体育发展战略的研究

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摘 要：本课题运用决策学理论，对中国高校竞技体育未来十三年的发展战略进行了初步研究，找出我国高校竞技体育战略目标及其对策。

关键词：竞技体育 高校 战略 决策

一、研究目的及方法

回顾历史：我国高校试办高水平运动队，经历了二十一年的探索和实践后，高校竞技体育水平迅速提高，但是，高校竞技体育的发展还不平衡，缺乏整体的战略研究。2005年国务院批准教育系统将独立组队承担参加世界大学生运动会的重任，这对高校竞技体育的开展将会产生重大影响。因此，本课题运用决策学的理论，对中国高校竞技体育未来十三年的发展战略进行了初步研究，找出我国高校竞技体育战略目标及其对策。

研究方法：文献资料法； 专家调查法。

二、结果与分析

1.“现代体育是一种复杂的社会文化现象。它是一种社会性的精神生产和文化消费高度统一的动态过程。”而高校竞技体育正是这种复杂的社会文化现象的表现形式之一。本系统的不确定性，又往往难以控制，因此决定了预测和决策工作的复杂性和艰巨性。

2.中国高校竞技体育的历史、现状及其问题的基本分析。我国高校竞技体育的发展历史可追述到二十世纪五、六十年代，国家体委照搬前苏联发展竞技体育的模式，建立了培养竞技运动员的模式和一套相配套的竞赛制度，一直延续到现在。进入八十年代以后，高等学校竞技体育进入蓬勃发展时期，国家教委先后公布了54所高校试办高水平运动队，6所国家体委直属体育院校办起附属竞技体校，培养了一批高素质和优异成绩的竞技体育人才。

中国高校竞技体育存在的主要问题：对高校发展竞技体育缺乏高度的理性认识，缺乏对中国高校建设竞技体育，办高水平运动队进行深层次、全面的持续性探索。中国大学竞技体育管理的政策法规尚不完善，不能适应和满足中国大学竞技体育发展的管理需求。如何结合中国国情学习体育发达国家高校办竞技体育的经验问题。中国大学采用以牺牲学生运动员的文化学习来解决学生运动员的“学训矛盾”问题。探索小学、中学、高校“一条龙”办竞技体育的培养模式问题。

3.未来十年我国高校竞技体育发展战略目标及其对策研究。我们运用现代大体育观的方法对中国高校竞技体育的历史、现状进行了分析和研究，从而可以得到这样一种基本估价：中国高校竞技体育将受到我国社会的政治、经济、人文、自然环境等众多因素的影响和制约，预计高校竞技体育的发展将在社会的高要求与较差的物质条件这一尖锐矛盾中发展，在一、二流大学与较差大学这种不平衡状态下发展。因此在确定发展战略目标时，必须考虑到我国的国力和经济增长速度，权衡各种因素的影响，充分估计到实施战略目标的艰巨性、复杂性。

三、中国高校竞技体育战略目标体系

1.最高目标：建成具有中国特色的高校竞技体育，攀登世界竞技体育高峰，为建成世界体育强国做出贡献。

2.原则目标：全国有五分之一以上的大、中、小学学生经常参加竞技体育活动，具有完整学校竞技体育科学管理体制，为国家培养一大批优秀竞技运动人才，在奥运会、世界大学生运动会上创造优异成绩。具体目标：中国高校竞技体育目标系统：优秀竞技体育人才培养；大学生体育管理机制与法规；竞技体育科学技术；良好的体育设施；竞技体育经费的来源渠道。为了完成这一战略目标，大致分为三个阶段：

第一阶段（2008－2012年）为调整改革期。主要任务是确定国家竞技体育体制要以学校为中心的理念：中国大学是培养高水平运动员的主要基地，是中国职业运动员的源泉。理顺教育与体育系统的关系，将发展竞技体育的中心由体育系统，完全转移到教育系统，实现机构合并，资源共享，真正实现优秀体育人才的成长和科学文化知识的教育始终同步进行。制定不同类型的高校竞技体育竞赛制度，制定高校管理运动员完整的法规。根据学校规模、经济实力、竞技体育发展水平、运动设施、竞技体育教练力量的优劣，分别确定竞技体育发展的不同重点。国务院统筹安排发展竞技体育实行资金倾斜和扶持政策。整合全国体育资源，学校就近利用体育系统的运动设施进行训练。

第二阶段（2013－2016年）为巩固发展期。主要任务基本完成以学校为主的新型竞技体育人才培养体制，高校竞技体育的发展进入良性循环，高校竞技体育以奥运会项目为主的合理布局完成。高校科学的竞赛体制形成，高校、中小学竞技体育后备人才梯队基本形成，培养高水平的教练队伍基本完成。参加世界大学生运动会的运动员，完全由高校大学生承担。田径部分项目：女排、游泳、跳水、射击、跆拳道夺取金牌，金牌总数保持在第一集团中。

第三阶段（2017－2020年）发展提高期。主要任务是以高校为主体的竞技体育人才培养体制完全建立，一些重点院校已经成为培养世界级选手的基地。大学生运动员完全能够承担起世界大学生运动会的任务。并取得优异成绩。在32届奥运会的竞技场上，大学生运动员将成为非职业运动项目的主力军，并以优异成绩摘金夺银。

为了实现未来十三年中国高校竞技体育发展战略目标，对中国高校竞技体育系统进行了对策研究：

对策一，观念。确定了解决中国高校竞技体育问题的一个根本观念：社会主义观念。

对策二，原则。三项基本原则：基本观点（坚持社会主义方向，坚持现代大教育观、大人才观、大体育观），基本原则（在发展国民经济的同时，规划高校竞技体育的发展战略），基本方针（普及和提高并重的方针，建立小学、中学、大学发展竞技体育的方针）。

对策三，战略。五大战略：执行正确的高校竞技体育发展政策，建立以学校为中心，培养优秀竞技体育人才；全面规划，合理布局中国高校竞技体育项目；健全中国高校竞技体育管理机构与法规；国家对高校竞技体育的发展实行资金倾斜政策；高校高水平教练最佳培养方案。

对策四，措施。①提高认识，转变观念，树立为国家培养高水平竞技体育人才是我国高等学校义不容辞的责任和义务。②学习外国先进经验，建立竞技体育的体制以学校为中心的发展模式。③充分发挥社会主义制度的优越性，在国务院主持下，国家教委和国家体育局全面整合全国的体育资源，完善运动项目布局。④在教育部、中国大学生体育联合会统筹指导下，研究制定高等学校竞技体育项目布局，通过竞赛、运动项目评估制度，形成优势项目突出，特色鲜明、布局合理的高校竞技体育体系。⑤在教育部统一领导下、健全和完善大学生体协的职能、充分发挥单项大学生协会的作用。⑥以市场为导向，以等级联赛为杠杆，建立高校科学的竞赛体制。⑦制定国家统一的竞技体育运动员管理法规和实施细则。⑧国家对高校竞技体育的发展实行资金倾斜政策。⑨设立全国高校竞技体育大学生奖学金制度。对在奥运会、世界大学生运动会、亚运会比赛中取得优异成绩的运动员（队）进行表彰和奖励。⑩加速培养高水平教练员队伍。 有效实施“体教结合”，进一步完善大、中、小学的学校竞技体育人才培养体系。 全国高校利用自己的科研优势，对竞技体育的不同学科开展科学研究。 充分发挥体育院校的综合资源优势，培养冲击奥运会的高水平竞技体育人才。

四、结论

中国高校竞技体育的历史、现状及其问题的基本分析，确定了解决未来十三年中国高校竞技体育发展问题，一个根本观念；三项基本原则；五大战略；十四项措施组成了一个多层次的对策分析系统，从而构成了具有中国特色的高校竞技体育发展战略决策系统，为解决未来十三年中国高校竞技体育发展问题提供了指导思想和理论依据。

王育轩、 顾翠凤：河北经贸大学体育教学部。