从产业集群角度分析发展高新技术产业的对策建议
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[摘要]在我国，产业集群主要指众多具有分工合作关系、不同规模等级且集中于一定区域内特定产业的企业和与其发展有关的各种机构组织等行为主体。通过纵横交错的网络关系紧密地联系在一起的空间集聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织。
[关键词]产业集群 空间集聚体 空间经济组织
一、产业集群的涵义
上世纪八十年代末期，美国著名学者、哈佛商学院波特教授在解释区域和国家的竞争力差异时，给产业集群定义为：企业、供应商、相关产业和专业化机构在某一特定地理区位的集中，其地理位置不一定与行政区划相吻合，可以是国家、省(州)或城市的特定地区，许多产业集群呈现的跨行政区划的现象。如今产业集群已经成为世纪经济发展新的特征。
在我国，产业集群主要指众多具有分工合作关系、不同规模等级且集中于一定区域内特定产业的企业和与其发展有关的各种机构组织等行为主体。通过纵横交错的网络关系紧密地联系在一起的空间集聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织。下面着重介绍湖北高新技术产业集群的现状问题和政府方面的对策建议。
二、从多层面分析湖北高新技术产业集群问题
从企业的层面来看，湖北高新技术产业中大多数企业集聚于劳动密集型的加工领域，小企业多、大企业少；国有企业多、私营企业少。且因资源配置历史格局的影响，企业组织结构分散、关联度差，大、中、小企业之间缺乏有效地分工合作，现有加工、制造能力未得到有效的优化组合，缺乏具有强劲竞争力的集团企业，许多有发展前途的产品难以形成规模经济。
从产业的层面来看，湖北高新技术产业中存在着生产成本高、生产集中度低、专业分工差、技术创新投入不足、技术含量不高、自给性重复、竞争力不强等不合理现象。同时，产业结构也缺乏活力，转换能力较差，产业结构调整仍未取得实质性进展。
从区域的层面来看，湖北高新技术产业中部分产业存在低水平模仿和重复建设，造成区域资源优势的巨大浪费，也降低了区域产业竞争力。而地方利益竞争和保护主义的强化，形成了不同程度的要素流动壁垒，扭曲了资源配置，不利于产业集中度的提高和区域经济的整体竞争能力增强。
三、湖北高新技术产业集群中的政府作用
针对目前湖北高新技术产业集群发展存在的问题，政府应在以下几方面发挥重要的组织作用。具体来说，应该采取以下举措：
(一)建立健全产业集群信息平台体系
目前，湖北高新技术产业集群企业之间缺少迅速便捷的信息渠道，导致企业之间缺乏相互沟通、相互了解。政府可通过网络技术搭建一个具有共享性、远程性、交互性和及时性特点的信息平台，在产业集群内部实现信息的共享。信息平台应该包括大型科技设施、科技基础数据库、自然科技资源库、科技文献中心等内容。信息平台为产学研三方提供了方便、及时、准确的信息查询渠道。科技工作者可随时查询国内外的相关科研信息，了勰学科技术发展的前沿动态，最新研究成果。企业通过信息平台则可即时需求信息，其在生产、技术创新、企业管理过程中遇到的问题从而能得到及时解答，缩短了科研机构和企业之间在技术开发、市场需求、设计和制造上的时空距离和背景差异，提高了科技成果转化的成功率。同时，信息平台也拓宽了政府管理部门获得信息、数据的渠道，使决策更为科学有效，管理更加规范化，更加有利于技术创新活动的开展。
(二)发挥中介组织在产业集群技术创新中的作用
中介组织在企业技术创新中的作用不可或缺。发展成熟的中介组织，在企业的技术创新过程中，能够通过组织的协调、沟通，使企业、大学和科研机构、金融机构、政府之间形成有效互动的桥梁和纽带。而如果中介组织发育不完全、运作不规范、人员素质低、信息不便利、服务能力差，就会妨碍中介组织在集群企业技术创新中积极作用的发挥。因此，政府应该出台相关的法律和法规，有效地促进中介组织特别是科技类中介组织、金融类中介组织的建立，规范中介组织的行为，消除中介组织不能有效发挥其促进企业技术创新活动的障碍。
(三)深化大学和科研机构改革促进企业技术创新
要继续深化科研院所的改制和改革，使之真正成为科学研究和技术开发的主体。高等学校不仅是培养高级专门人才和发展科学文化的基地，而且应该成为知识型企业的孕育场所、高科技产业的“孵化器”、高新技术改造传统产业的“辐射源”，甚至还应该成为知识经济的“策源地”。因此，要加快科技与教育体制改革，促进大学和科研机构与企业的结合和产学研一体化进程。大学和科研机构与企业的结合，可以强化企业的技术创新能力，改变企业生产能力过剩而创新能力不足的矛盾，这对集群企业的技术进步、结构调整、产业升级有着重要的战略意义。
(四)进一步加强政策引导对科技和教育的投入
为了提高企业竞争力和综合国力，政府可以采取多种形式增加科技投人，并从政策上鼓励企业加大对研究与发展方面的投入，调动企业从事科研、开发和技术改造工作的积极性，促使企业应用新知识、新技术和新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发新的产品，增强市场竞争的能力和抵御风险的能力；二要打破科研机构之间、企业之间以及科研机构与企业之问的界限，提高资金的使用效率，避免研究课题的重复和资源浪费，以充分发挥科研机构与企业的优势；三要加大科技的财政投入。随着我国市场经济体制的逐步完善，要进一步完善科技投入的法律法规，增加财政科技投入的总量。研究制定国家科技投入宏观战略和相应的法律法规，建立完善的多元化科技投入体系和适应市场经济的投入结构、管理体制，以发挥科技投入在技术创新中的支撑作用。设立创业投资引导基金，吸引民间资本投资于中小企业的技术创新活动，鼓励机构为中小企业提供贷款的贴息基金，有效地增加资金的供给渠道和供应量。同时，增加对教育经费的投入，使学校培养更多的专业性人才。政府资助国家重点实验室的定向研究，还可以增强面向民用目标的技术转移，使技术和知识的外部性和溢出性提高。除了直接投入外，政府加大对企业技术创新的投入，还可以通过政府采购及税收政策的方式间接地实现。政府还应进一步加大税收优惠政策的制定和实施，通过有效的税收减免，降低各主体进行技术创新的成本，以激励技术创新及与之有关的研究开发活动的开展。