对全过程项目管理模式的见解
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摘要： 工程项目管理承担的职责范围可以包括项目决策分析与评价、项目实施到项目竣工验收和试运行各阶段的各项工作，在具体实施时PM公司的职责和服务内容非常广泛和灵活，主要是根据与业主的合同确定。详细介绍了项目管理模式的选择，分析了它的承包模式及其应用，对项目管理的一些问题作出了相应的建议，以供参考。
Abstract： The responsibilities of project management can include the analysis and evaluation of project decisions， project implementation， project completion and various works in commissioning stage. In the specific implementation， responsibilities and services of PM company are very broad and flexible， which is mainly determined according to the contract with the owner. This paper details the selection mode of project management， analyzes its contracting model and application， and makes corresponding recommendations for some of the issues of project management， for reference.
Key words： the whole process of project management model；selection and contracting model；suggestions
中图分类号：C36 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0095-02
1 项目管理模式选择
在总体上取决于工程建设项目技术构成的复杂程度，工程规模的大小，市场的成熟度及社会分工的细化度，但业主在采用何种具体管理模式的选择上，需要考虑的因素主要包括工程项目技术构成的特点，项目工期，参加项目的设计、施工、咨询公司适应不同管理模式的能力及所持有执业资格的具体情况，正确选用最适当的管理模式将使项目的整体管理实现最优。该项目特点一是“以投资定规模”，总概算不能超；二是项目实施工期紧、任务重。三是参建单位多，协调管理难度大。如何完成省委省政府部署的任务，选择何种管理模式，关系到项目的整体管理顺利实施问题。
2 全过程项目管理承包模式
该模式的特点：①该项目管理单位要具备勘察、设计、监理、招标、造价咨询资质中多项资质。②是对“设计+管理模式D+M”进行延伸和发展。一家公司同时承担两项业务延伸为一家公司同时承担五项业务。③具有“委托式管理模式”的特点，项目管理公司虽然承担了业主单位大部分的具体管理工作，但重大事项的决策仍由业主单位掌握，如承包单位的决标、签约、工程款的支付等；另外，在型委托项目管理方式下，项目管理单位也需要按委托管理合同的约定承担实现管理目标的责任，并在违约情况下承担以管理费为基数的相应经济赔偿责任。④强化外部约束，形成有效监督。为避免管理过分集中，需加强外部约束机制，形成有效监督。外部约束分阶段实施。开标前，编制的工程量清单及招标控制价由财政评审；施工承包合同由第三方履约担保；施工过程有跟踪审计及竣工决算审计，保证资金使用安全。
3 全过程项目管理承包模式在援建项目中的应用
在河南省对口支援四川江油交钥匙项目建设中，河南省住房和城乡建设厅引进专业化项目管理承包方，按全过程项目管理承包模式，参与项目建设阶段的项目管理工作。通过项目管理承包方的专业化管理，实现优化工作流程，减少项目实施风险，提高工作效率，规范项目管理的目标。①建立一整套规范性项目管理体系和文档。通过项目管理承包方的专业化管理，旨在建立从方案规划、实施策略、流程制定、制度编拟、项目控制、项目评价等的一整套规范性项目管理（标准流程）体系和文档。②确保项目质量、安全、进度、费用等目标的完成，防范项目风险。通过项目管理承包方的专业化管理，对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等专业化管理和控制，确保建设目标的顺利实现，有效防范项目风险。③充分利用管理专家的知识和智慧，通过项目管理和技术优化为工程项目建设增值。
3.1 项目管理内容 管理服务范围涵盖质量、进度、费用控制、HSE（健康、安全、环保）、项目组织协调、采购管理、风险管理、合同管理、信息管理、项目管理软件平台应用等内容。项目管理承包方配备实施此项目所必须人员、工具和手段，对项目实施阶段进行开展专业化项目管理，在工程建设的过程中起到“管理枢纽”的作用。项目管理服务横跨项目生命周期的设计优化、初步设计、施工图设计、工程招标采购、施工及试运行、验收直至竣工结算和审计等阶段。
3.2 项目管理承包人的工作 项目管理承包人应按批准的建设规模、建设内容和建设标准实施组织管理，严格控制项目投资，确保工程质量，按期交付使用。项目管理承包人不得在实施过程中随意变更建设规模、建设标准、建设内容和投资额。
3.2.1 协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；负责项目管理规划编制与项目组织设计。建立并保持一整套项目管理制度体系，包括项目目标、组织机构、方案规划、实施策略、流程制定、项目控制、信息系统、项目评价等各方面内容，保证项目管理服务生命周期在可控状态。并负责实施过程中补充、调整和完善优化。
3.2.2 根据建设单位制定的进度总目标，负责确定工程项目里程碑节点计划，编制可实施、可控制的网络进度计划。
3.2.3 对项目各阶段进行工作策划、方案分析、及提供实施建议，根据需要组织实施专项评价工作。
3.2.4 项目管理承包方应积极做好事前控制，依据一个有经验的工程师的管理水平对工程中可能出现的任何风险进行防范，减少工程实施过程中不必要的损失。如因工程师的工作失职造成的损失，项目管理承包将按合同的约定承担相应的赔偿。
3.2.5 积极配合监管和审计部门，促进项目廉政健康发展。开标前，该项目的工程量清单及招标控制价由财政评审；施工承包合同由第三方履约担保；施工过程有跟踪审计及竣工决算审计，保证资金使用安全。保证在监管、审计工作中无重大整改及失误项。
4 几点建议
4.1 建设监理与项目管理结合统一。建设监理制因建立与推行的较早并有国家法律法规作为支持和保证，已在工程建设行业全面推开，但由于种种原因，它尚不能涵盖国际工程建设界广泛采用的业主委托全过程、全方位的式项目管理范围，所以只是业主委托部分工程咨询服务的方式。在实际工作中监理工作与业主仍承担的或另外委托的项目管理工作还会产生工作界面，需要进行协调。按国际工程项目管理的惯例，业主基本上都采用委托专业项目管理单位的方式来管理项目，而且管理与监理几乎都是合一的。这一理念也开始为国内建设行业的所接受和采用，国家建设主管部门在2003年以后出台的大量相关文件中也制定了相应的政策与管理办法，推动项目管理与建设监理的合一。
4.2 项目管理承包合同中进一步明确项目管理单位的定位，找准自己的角色。在现行建设责任主体单位中，法律上无明确定位，实际运作中，项目管理单位为“准业主”，要处理好与业主、与设计、与监理等关系，考虑问题要有适度的前瞻性，做好综合协调。保证项目顺利实施。
全过程项目管理承包合同既有承包合同内容（业主与设计、监理、招标、造价）也有咨询合同（项目管理咨询）内容，合同内容权利义务条款要明晰，以保证合同顺利实施。
4.3 需要建立一个专业配套齐全的项目管理团队。尤其需要业务素质高、综合能力强的项目经理，方能胜任项目全过程管理工作。项目管理团队建设是项目经理和项目管理团队成员的共同职责，团队建设过程中应创造一种开放和自信的气氛，使全体团队成员有统一感和使命感。实践证明，团队成员的社会化将会促进团队建设，而且团队成员之间相互了解越深入，团队建设就越出色。项目经理要确保团队成员间保持相互交流沟通，并为促进团队成员间的社会化创造条件。团队成员也要主动地创造条件加强沟通和融合。
5 结语
符合建设部推行的工程项目管理的精神，减少了多项业务间的工作界面，缩短项目工期，有效控制投资，保质保量按时完成省委省政府部署的援建任务，达到项目预期目标，是全过程项目管理承包模式在援建项目中成功运用的一个很好例证。建筑施工企业在项目施工过程的管理中，只要采取科学管理（成品、半成品）继续保持优质的建筑产品，不断地进行技术改进、创新、继续保持用户至上的经营服务理念，就一定保持产品持续的市场竞争力，取得良好的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1]闵辉.共话“社会质量观”热议“一体化服务”[N].建筑时报，2010-01-07.
[2]记者：马胜利，通讯员：梁洁波.第八届中国国际项目管理高峰论坛举办[N].中国建设报，2009-09-14.
[3]中国建筑业协会工程项目管理委员会.项目管理模式创新发展与工程招投标制度改革[N].建筑时报，2009-09-17.