安庆 “绿色”承接产业转移

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去年初，国务院批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，作为皖江城市带三大区域中心城市之一，安徽省安庆市迎来了经济转型发展的机遇和挑战。“根据示范区规划确定的城市和产业定位，安庆市积极抓住体制机制创新，努力营造良好的发展环境。”安庆市委书记朱读稳告诉《经济》记者。

据了解，安庆市出台了《关于加快推进承接产业转移示范区建设的若干政策规定》，在平台建设、用地供给、财税扶持、园区合作发展、体制机制创新等方面，制定了一系列政策措施。朱读稳表示：“我们加强注重‘先行先试’，在规划布局、资源配置、政策标准、项目准入以及管理服务等工作上建立‘五统一’机制，彰显科学承接产业转移的典型示范效应。”

最近几年，安庆市通过承接产业转移，在推进体制机制创新、提高服务水平方面都有了显著成效。但朱读稳仍感觉一些薄弱环节需要进一步加强。“特别是随着产业转移力度的加大，土地、资金、人力、资源等要素制约越来越突出，个别地方曾出现过盲目引进高污染项目等问题，不利于产业结构转型升级。对此，安庆市正努力做到科学承接、有序承接、创新承接。在对已经承接的落后产业进行改造升级，促进安庆经济发展方式的科学转变。”

朱读稳向《经济》记者介绍安庆市承接产业转移的主要做法。

首先，安庆市致力于打造承接产业转移的园区平台。承接产业要与加快调整经济结构同步，注重“提升式”承接，形成产业合理布局、各具特色、错位竞争的产业格局。目前，安庆市已将“园区带动”作为该市“十二五”规划中的六大战略之一，按照“工业经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化”的发展思路，加快培育若干工业产值达千亿的优势产业园区。

其次，严格把好承接产业转移的准入关口。在发展经济与保护环境之间，绝不能把破坏环境作为发展经济的代价。安庆市在招商引资过程中，把好环保准入关，对进驻园区企业更强调“绿色”，确保生态安全。今年初，安庆市出台《关于进一步加强环境保护工作的意见》，引导各级各部门在承接产业转移过程中，自觉增强“绿色发展”理念。

再次，确定优化承接产业转移的投资环境。安庆市认真研究和制定实施有关财税、融资、土地等支持政策，努力降低产业转移成本，为承接产业转移创造良好的社会环境。同时，安庆市着力做好为商服务工作，做到安商、富商，这样才能实现互惠共赢，更好地吸引外来的投资者，让更多的企业来安庆落户，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

“安庆市要通过有序转移、科学承接打造全方位的示范区，努力把安庆建设成为全国重要的石油化工和轻纺产业基地，打造皖西南中心城市和商贸物流中心。”朱读稳最后说。