大型建设工程总承包管理模式的探讨

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【摘要】本文首先从开发商需求的差异性和工程对象的差异性两个方面对工程建设的差异性进行了分析；其次针对差异性策划不同的总承包模式供业主选择，并详细的介绍了模式策划的依据和内容；最后介绍了几种常用的总承包管理模式。

This paper analyzed the diversity in developer’s demand and project works. The author then planned different general contracting modes concluding basis and content which can meet developer’s needs. Current applicable general contracting and management mode were also presented in this paper.

【关键词】总承包管理；开发商；工程建设；差异性；

中图分类号：C93文献标识码： A

1前言

我国改革开放30多年以来，大规模的城市基础设施投资和城市大建设大发展，使中国建筑企业有机会建造了一大批具有国际影响力的标志性工程，从而树立了中国建筑的品牌。以上海建工集团股份有限公司（以下简称上海建工）为例，其代表作品有广州电视塔、上海中心、金茂大厦、东方明珠电视塔等超高层建筑；上海世博会场馆建筑群（“一轴四馆”五大永久性建筑等）、虹桥交通枢纽、浦东国际机场等大型公共建筑；上海F1赛车场、八万人体育场等大型体育场所以及卢浦大桥、磁浮示范线等市政工程。这些工程都是在困难大、工期紧、建设标准又非常高的条件下圆满完成的,也因此造就了一大批优秀人才，极大地提高了上海建工的总承包能力，增强了上海建工的核心技术优势。

总结和分析这些年来在大型工程建设工作的经验教训，就不难得出这样的结论：工程建设的差异性决定了总承包模式的多样性――即：从建设目标出发，根据建设单位的不同需求、根据工程对象的不同特点、根据建设环境的不同条件，策划并提供有针对性的工程总承包模式是实现建设目标的重大前提。

2工程建设的差异性分析

2.1 开发商需求的差异性

不同的建设单位都有着不同的建设目标甚至有着不同的筹建方式、不同的工作方法。开发商尽管在筹划决策过程中有着错综复杂的流程，但一旦确定工程开始，尤其是大型项目都有一些共同的特点，即：工程往往都是先定下竣工日期，建设过程中的各节点都要求做到在相当长的时期内不落后。开发商需求的差异性具体可以从项目开发建设目标、项目建设工期目标、项目建设的质量目标、控制造价的效益目标、需求与目标的变更五个方面进行介绍。

（1）项目开发建设目标

一般情况下分为以下两种情况：

其一：企业投资的项目主要是企业效益和企业的形象；

其二：政府拨款建设的项目主要是实现重大活动、兑现重大承诺，建设目标的重心更注重于社会效益。

（2）项目建设工期目标

项目建设的工期目标是关系到整个项目实施的非常关键的一环。它可以影响项目的投资效益，也可以影响到项目的发包模式。其思考点往往表现在：

1)开工的工期目标

有出于形象考虑的，有出于吉日推算的，有出于季节选择的，有出于倒排计划的。

2)±0.00完工的工期目标

大型和结构非常复杂的工程，由于地下工程的施工风险、周边及临近建筑物的制约因素，所以有的开发商会认为地下工程的完工为整个工程的顺利进行奠定了一个牢固的基础，当然，对于分阶段的规划审批工程又决定了+0.00以下本身就会作为一个节点，甚至于是一个标段。

3)结构封顶的工期目标

其一：结构封顶的工期实现（有的还应包括钢结构的合龙封顶），是因为它既是高风险结构施工的告一段落，又是寄望于企业或政府形象的初步实现；

其二：商品房的预售条件。

4)竣工交付的工期目标

对于销售合同已经签署的工程，竣工交付的实现与否关系到开发商对客户的承诺能否实现；对于学校工程，又关系到学校能否按时开学，影响到开学，就会减少学习的收益；对于重大会议、重大赛事、重大市政的工程，更是关系到政府在老百姓、在国家、乃至在世界上的信誉及影响。

（3）项目建设的质量目标

开发商在满足工程建设的基本质量要求的同时，对项目建设的质量目标比较集中在：

1)外立面的建筑质量与效果

会比较注重建筑标准、外墙材质，所以会在指定分包选择以及样品的选择上倾注大量精力。

2)使用功能的效果

作为商品房来说它关系到验收效果，作为使用方来说，它又关系到今后的物业管理成本。出于控制建设造价的考虑，更多的开发商更注重于在满足使用功能的前提下，进行最佳设备选型，以确保使用的质量效果。

3)工程质量的获奖目标

对一项重大的、影响巨大的工程来说，开发商往往把能够荣获的质量奖项也作为企业乃至社会信誉和形象的一个追求目标。

对于商品出售的开发项目，开发商又往往把工程项目的质量品牌――质量奖项和商品房的销售策略紧密联系在一起。

对于政府出资的廉价商品房，其良好的工程质量又是一种价廉物美的保证，是一种为民办好事的政府影响的保证。

（4）控制造价的效益目标

开发商为了控制工程造价，会在以下主要环节给予关注并造成不同的做法：

1)发包方式（概算包干、量价全包、主要材料的市场涨幅波动幅度包干等）；

2)关键及量大材料设备的供应方式（甲供、甲定乙办）；

3)工程款的付款方式。

（5）需求与目标的变更

开发商的需求与目标也绝对不是一成不变的，是根据市场及形势以及企业自身情况的变化产生的目标变更。承包商要学会理解和配合开发商的目标变更。追求工程建设的最终目标的实现是以完善的理念对待调整目标的最终结果。

2.2 工程对象的差异性

不同的工程项目都有其非常复杂的结构，有其各自的特点。甚至结构形式基本相同的工程也会由于开发商的需求不同，运作方式不同而产生的施工方法的不同。差异性有以下五种情况：

（1）设计工作的差异性

根据工期目标的不同、会产生如下的招标方式：

1)全部施工图完成后进行招标施工；

2)边设计边施工，造成分阶段招标或先确定总包，再进行指定分包的确认；

3)扩初设计招标。

有境外设计介入的，根据开发商的发包模式不同，又分为：

1)境外承担全部施工图设计，境内设计单位仅作为施工图的设计分包；

2)境外承担建筑方案设计、境内设计单位负责出施工图；

3)境外承担方案设计，施工图由总承包单位一并完成。

（2）前期工作造成的差异性

前期工作往往使开发商受到极大地制约，所以其差异性主要表现在实施方法上：

1)动迁工作的牵制影响；

2)规划及开工前一系列手续的申报方式（是委托还是自行实施）；

3)七通一平的准备（是委托实施还是开发商自行实施）。

（3）现场周边环境造成的差异性

现场周边环境的调查是保证工程编制技术方案正常顺利实施的关键，出于对风险的考虑，开发商往往采取打包发包的方式：

1)有地下障碍物的工程，有先清障的，有将清障与施工一起打包的；

2)地下工程有特定审批程序及要求的，开发商则往往将方案制定和审批一起打包发包的；

3)受周围建筑、市政交通影响，特别是施工扰民影响制约较大的项目，开发商则往往将化解不利因素，确保工期目标作为总承包发包的前提要求。