饶河县增加农民收入的几点建议

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摘要：树立和落实科学发展观，以社会主义新农村建设统揽全局，以农业增效和农民收入持续增长为目标，以市场需求为导向，充分利用资源优势，做大做强稻米产业，优化农业结构，做精做活特色产业，调优品牌，发展标准化生产，壮大龙头，推进产业化经营，建立起农民持续增收的长效机制。

关键词：产业；农业；优化；标准化生产

1加快农业产业结构调整。

1.1种植业结构调整

围绕我省实施“千亿斤粮食产能工程”，增加水稻、玉米优质高产粮食作物种植面积。水稻面积有现在的22万亩，到2015年达到40万亩。努力做到能发展水田的尽量发展成水田。玉米面积稳定在70万亩左右。压缩大豆面积。

1.2加大养殖业的结构调整

加快农村养殖大户的发展步伐。生产规模偏小，是制约农民增收的因素之一。要扩大再生产，不断扩大种养规模，培植一大批养狐貉大户、养牛大户、养鱼大户，使农民有一个稳定的增收基础。在培植养殖大户的发展过程中，要注意把握好以下两点：一是要注意引导。要因地制宜，高起点、高标准规划养殖大户发展方向，二是要加大资金支持力度。每年安排一定的财政周转金，扶贫贴息贷款，农村小额信用贷款扶持养殖大户的发展，对年交税达到一定数额的种养大户，实行税收退还。

2加大农业产业化的建设力度

要大力扶持龙头企业的发展，把龙头企业做大做强。一是项目支撑扩大招商引资，打破部门界限、所有制界限和区域界限，在更广阔的范围寻找发展空间和资源配置，对现有的粮食加工企业要重视升级，扶持其延长加工链，生产加工终端产品，提高产品附加值。积极引导龙头企业建立现代企业制度，鼓励龙头企业发展合同契约型的订单农业，通过建立风险基金，租赁、托管等多种方式让农户获得更多的实惠。

3控制农业生产资料价格过快上涨

去年和今年，国家为限制农资价格上涨，对化肥企业采取了一系列优惠政策，但基本没有起到预期作用。通过行政性的方式限制农资涨价，不但难以真正奏效，而且不利于从根本上提高农资的供给能力。要规范农业生产资料市场管理，加强监管力度，净化市场环境，严厉打击哄抬农资价格和假冒伪劣农资的违法行为，遏制农资价格的过快上涨，确保农民用上放心的农业生产资料。

4加大对农民专业合作组织的支持力度

一是相关政策，落实对合作组织的税收减负，银行贷款及用地审批等方面的优惠政策，为合作组织的发展营造一个良好的绿色通道。二是建立良好的运行机制。坚持“自主经营、科学管理、自负盈亏”的方针，借助龙头企业的市场开拓能力、生产加工能力，对农产品吸纳能力，为农产品提供稳定的销售市场，实现农产品加工增值，促进农民增收。三是对农民土地经营生产要按照土地流转的新要求实行连片经营耕种，充分发挥机械播种、收割的作用。

5积极推进农产品认证

加强农产品质量安全认证与其它建设项目同步发展，制定政策，完善相关配套措施，以“生态、优质、安全”作为发展方向，对绿色产品、有机产品、无公害产品施行财政补贴，调整支农资金支出结构，建立对农产品认证激励机制。要以龙头企业为主导，带动中心企业和农业合作经济组织，全方位加快对产品认证，坚决杜绝品牌混淆，互相影响，消减知名度，阻碍优质品牌打出省外、走出国门。

6要尽快恢复土地属性

采取春耕秋翻办法，松软土地。大力施农家肥，逐步恢复土地应有属性，这是保持农业粮食产量稳定的最有效办法。否则若干年后，土地板结到一定程度，土地属性消失殆尽施用任何肥料都将无济与事。“有粮则稳，无粮则乱”情况就会凸显。

7加快基础设施建设

充分利用国家的有关政策，积极向上争取资金，重点做好中低产田改造，田间配套工程、中小河流治理等基础工程工作。在重点乡镇开展农田水利基础设施建设综合治理。集中推进黑土区水土流失综合整治。

8提升社会化服务水平

加大农业的服务体系的基础建设和扶持力度，完善农业综合服务力度。加强农业科技示范园区建设，新建水稻、大豆示范区各2个，科技“110”等。深入开展“送科技下乡进村入户”活动，努力做到不同季节召开不同的现场会进行指导 ，提升社会化服务水平。

9提高农民的致富本领

农民种养水平的高低，直接关系到农业效益的高低，关系到农民增收水平的高低。为此，我县要采取多种措施提高农民的科学种养水平。通过举办现场讲座、媒体传播、科技下乡等灵活多样的形式普及农业科技知识。进一步加大“阳光工程、农民创业、科技示范、农业专业技术”等新型农民培训力度，建立培训与需求相适应的动态管理机制。以提高农业科技含量、促进农业发展为重点，大力开展实际、实用、实效的农民实用技术培训工作。在现有职业中专学校的基础上，鼓励有条件的乡镇创办职业技术学校。争取用5至10年的时间，达到每个乡镇一处的目标。对现有的农民，一是要抓好继续教育培训。通过制订鼓励政策，引导他们自学深造，加快知识更新的步伐。二是要加强图书资料库的建设。加大专项资金投入力度，购置一批与本行业有关的书籍或刊物，建立图书资料库，方便农民及时“充电”。充分发挥远程教育站点的教育作用，增加电子图书数量，开办远程职业技术学校。通过组织农民参加职业技术教育、新技术、新技能集中培训、专家讲座、能工巧匠带徒等形式，帮助他们不断提高增收的本领。■