提升山区特色农业的措施

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摘要 纳雍县属于国家级贫困农业县，农业发展由于受诸多因素制约，总体规模不大、品牌不响、加工转化程度低，效益不高。该文从做响“品牌山”、做大“规模山”、做好“转化山”，着力打造山区特色农业“升级版”等方面阐述了促进农业增效、农民增收的措施，以供参考。

关键词 品牌山；规模山；转化山；特色农业；贵州纳雍

中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）08-0320-02

纳雍地处贵州高原喀斯特地貌山区，农业基础薄弱，农村人多地少，属于几不延的内陆国家级贫困县。近年来，纳雍县高山生态有机茶、草地生态畜牧业、高效特色蔬菜、特色经果林、优势中药材五大特色产业取得了较快发展。但由于受资源、基础设施、市场、科技、投入、机制及人口素质制约，总体规模程度不大、品牌培育力度不够、加工转化程度低，农业经济效益不高，辐射带动能力不强。在今后的工作中，要结合山区农业的实际，做响“品牌山”、做大“规模山”、做好“转化山”，着力打造山区特色农业“升级版”，促进农业增效、农民增收、农村经济发展[1]。

1 做响“品牌山”，塑造品牌农业

做响“品牌山”，就是要着力打造地方公共品牌和企业品牌，着力提升品牌生态和科技优势，大力实施品牌战略，打造品牌农业，逐步提高市场竞争力和占有率。

1.1 强化农产品质量安全，打造山区生态、有机品牌

要按照“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，围绕纳雍县优势特色产业发展，建立完善县农产品质量安全监管体系和监测体系，并逐步向村级延伸，实现日常化、常规化、程序化监管，实行广覆盖、高力度监控和检查联动，逐步建立起覆盖全县的农产品质量安全“防火墙”。建立健全农产品质量安全监管长效机制，全面落实农业生产者的主体责任和质量安全承诺、生产记录档案、农业投入品使用、农产品产地准出、质量追溯等制度[2]。积极开展有机食品生产基地建设，加快农产品质量认证，强化农产品质量监管。打造高山生态有机品牌，生产无公害、绿色、有机食品，推进农产品地理标志认证，让消费者吃上放心食品。

1.2 推进农业科技创新，提升农产品科技含量

保护农业科学研究的知识产权，增加农业科技成果转化率。鼓励和促进生产企业和科研机构联合，开发产品和服务。加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，发挥现代高效农业示范园区的引领作用，推动发展现代高效农业示范园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设。推进以设施农业、农产品精深加工、农产品安全生产控制技术为重点的新兴产业技术研发，组织重大农业科技攻关，提高农产品科技含量，创新和打造农产品科技品牌[3]。

1.3 加大广告宣传，提升产品包装

农产品品牌的展示宣传已成为促进现代农业经济发展的重要手段，农产品广告要从深度挖掘“人无我有、人有我优、人优我特”等方面考虑，整合资金，重点宣传 “高山生态有机茶”、“玛瑙红樱桃”等公共品牌和资源优势，通过以奖代补，鼓励企业在省级以上电视台或主流媒体进行宣传推介，进一步扩大农产品品牌的知名度和影响力。

实施精品名特优农产品品牌打造，鼓励引导农业企业与农业科研院所、大专院校等科研机构加强合作，进一步加大科技创新和包装研发力度，重点向精细包装、便携包装发展，不断提升纳雍特色农产品附加值。

2 做大“规模山”，提升规模农业

要做大基地规模，延伸、增强和拓展产业链，形成规模效应、集群效应。要扶持好龙头企业，通过龙头企业带动，构建“龙头企业家庭农场合作社基地园区集群”的产业发展格局，逐步提升规模农业。要围绕五大特色优势产业做文章，建设纳雍县现代特色农业发展五大功能区和六大产业带。

2.1 西北部现代农业区

以3、8片区为主体，包括7个乡镇，打造西北部现代农业区，该区域包括生态、旅游、观光农业等方面内容，主要发展茶叶、水果、干果产业，将发展重点放在贵茗茶业公司、大自然开发公司、万寿玛瑙红樱桃公司等企业，打造区域特色农业，扶持龙头企业的发展，发挥其辐射带动作用。

2.2 东北部现代农业区

东北部现代农业区主要发展的地区包括王家寨、乐治镇、老凹坝、寨乐、沙包，该区域的发展主要以观光型农业为主。发展的内容涉及蔬菜、渔业、畜牧业、循环经济等，发展主要以形成规模化生产为目的。

2.3 西部现代农业区

西部现代农业区的范围包括猪场、左鸠嘎、昆寨3个乡镇，土地相对贫瘠、山高坡陡，重点开发中药材、干果、茶叶。

2.4 西南部现代农业区

西南部现代农业区范围包括新房、阳长、曙光、百兴4个乡镇。产业发展的重点是玉米、小麦，主要的经济作物是蔬菜。根据不同地区的自然条件、经济发展状况、栽培传统来看，城郊蔬菜和水果的生产适宜发展区域为阳长镇，设施蔬菜的发展区域为百兴镇、曙光乡，季节蔬菜适宜在新房乡发展。

2.5 中南部现代农业区

中南部现代农业区范围包括龙场、勺窝、中岭、雍熙、张家湾、水东6个乡镇，该区域荒山草坡较多，重点发展茶叶、生态畜牧业、特色养殖、城郊蔬菜。

综合上述，现代农业开发功能，在更大的范围进行配置，相对集中连片生产，形成四类五大特色无公害农产品高效生态农业产业带：西北部茶叶产业带、中南部茶叶产业带、西北部干果产业带、东北部生态畜牧业产业带、东部农业循环经济产业带[4-6]。

3 做好“转化山”，打造高效农业

要逐渐转变观念，用工业、产业的理念经营农业，推动农业产品、结构、机制和农民身份转化，促进农业现代化、高效化。

3.1 观念转化

要促进传统农业向现代农业发展，就要转变农业的发展观念，将现代化的民生理念、市场化理念、工业化理念融入到农业生产的过程中。将民生理念融入农业生产，就是要改变传统上将农业视为创收的产业的观念，把发展农业作为关系到民生福利的基础工程，在满足消费者需要的同时保护好农民的利益。将市场化的理念贯穿到农业生产中，就是让市场发挥其资源配置和调节生产的作用，按照市场的供需关系来调整农业生产的发展，改变一直以来以行政干预来改变农业生产的方式，使农业生产市场化。在农业生产的过程中贯穿工业化的理念，是指在农业生产中，减少其受自然条件的影响，做到产品周年生产，保证产品质量均匀。

3.2 产品转化

加强农产品市场体系建设，完善农村物流服务体系，降低农产品物流成本。推动农产品由产品向商品转化，由礼品向市场销售转化，由农产品向工业产品转化，由原料、中间产品等初级产品向终端产品发展。

3.3 结构转化

要围绕“生产科学化、基地规模化、发展产业化、质量标准化、经营市场化”的农业产业结构调整总体要求，逐步提高经济作物占农作物播种面积的比重，重点抓好茶叶、经果、草地生态畜牧业、优质高效蔬菜“4个30万亩”农业产业工程的实施，优化品种结构，建基地与搞加工同步发展，促进由粗加工向精深加工发展，由单一品种向多品种、多系列精品组合发展，由单一产业向关联高的其他产业发展。

3.4 机制转化

在农业农村经济发展过程中，原有体制机制难以适应现代农业发展需要，因此要围绕进一步解放和发展农村生产力，转化机制。一是转化财政支农资金投入机制，加大扶持力度，进一步提高财政支农资金使用效益；二是转化补贴机制，进一步探索对农业和农民实行补贴的有效方式；三是转化贷款机制。实行农村金融机构的改革，改变贷款难的状况。制定相关的政策，扶持农业和农村经济的信贷力度，为农民生产、生活和农业、农村经济结构调整及时、有效地提供资金服务；四是转化市场机制，加强市场体系建设，完善市场服务机制；五是转化社会投资机制，逐步改善农业投资、招商引资环境，加大引资力度，刺激社会闲散资金向农业投入倾斜[7]。

3.5 身份转化

一是要加快农村小城镇建设步伐，推进农村城镇化，大力发展农村第二、三产业。农村城镇化是发展农村经济的必由之路，要以县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，重点扶持，多渠道融资，加快城镇基础设施建设。二是要大力发展乡镇企业、旅游业等二、三产业，扩大农民就业和增收的空间。三是加快农村户籍制度改革，在农民子女进城务工、入学、就业等方面平等对待。通过农业产业化，推动传统农民在产业链上向职业农民、产业工人、社区居民转化。

4 参考文献

[1] 赵庆祥，王虹，王灵，等.纳雍县农村改革发展实践与思考[J].现代农业科技，2009（12）：280-282.

[2] 赵庆祥，王馨.纳雍县“三农”问题的现状、难点及对策[J].贵州农业科学，2006（3）：130-132.

[3] 唐玉权.关于深化农业科技推广体制改革的思考和对策[J].现代农业科技，2007（24）：222-223.

[4] 徐朝山，徐健.纳雍县现代农业建设研究[J].现代农业科技，2011（13）：362-363.

[5] 冯应新.对深化农业科技体制改革的思考及建议[J].甘肃农业科技，2000（11）：3-4.

[6] 易博文，杨中万，欧阳如红，等.倾听现代农业的足音[N].湖南日报，2009-06-04（6）.

[7] 李友志.整合财政支农资金 促进现代农业发展[N].中国经济时报，2009-07-09（12）.