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“花一般的天桥”

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近日,有关深圳南山区“春花”天桥“投资二十亿元”,堪称“豪华天桥”的消息引发社会关注。新华社8月18日的报道称,深圳南山区官方微博回应:“春花”天桥实际造价约五千万元。作为大运会举办前的“应急工程”,该天桥位于两条主干道交汇处,车流人流十分巨大,所以有关方面设计的规格较大,导致投资较高。

五千万元和二十亿元相比,确实少了很多,可五千万元对建一座天桥来说,少吗?这天桥确实造型漂亮,空中俯瞰正如一朵六瓣的“春花”,所用材料可能也确实讲究,如“航空级钛合金铝材”、“光能动太阳板”之类,还配套了全自动手扶电梯和垂直电梯、上千个A级LED灯。可这座天桥的运行使用情况如何呢?当地公众反映,电梯长期停运,桥面积水,LED灯晚上不亮。有电梯不开,有灯不亮,那这座装备豪华的天桥使用起来与普通天桥还有什么两样,又何必花那冤枉钱?至于所谓“应急工程”,则更令人费解,从未听说谁家把应急住的帐篷盖得比豪宅还豪华。

说白了,“春花”天桥之所以饱受批评,一方面,是因为五千万元的确不是个小数目,另一方面,是因为这五千万元带来的使用体验并非“物有所值”。五千万元能建多少个普通天桥?能铺多少米达标的下水道?能买多少辆结实的校车?与一座花一般天桥相比,公众期待的是更合理的财政支出和投入。

五千万元建一座天桥,十万元建一个仿古公交站台,一百八十万元建一个四星级公厕,几万元换一个路牌……近年来,一些地方城市建设中的“大手笔”实在不少,尽管干的也都是惠及民生的事,但似乎并未讨来什么好。就在几天前,广州市建委宣布,经过两年试验发现,2010年耗资四千九百二十万元在十六座桥梁上涂装的黑漆路面,不能满足实际要求,维护困难且成本较高,应停止使用——又一个五千万元,又一笔打了水漂的投入。

“投入产出比”是投资项目、科技项目立项评价中一个被立项管理部门经常使用的指标。如何以有限的财政资金获得更大的产出和回报,发挥更大的效用,无疑是相关部门应该考虑的问题。

当然,很多民生工程投入与产出的关系不是用简单的数字可以衡量的,但花多少钱办什么事发挥什么作用,还是可以有一个基本判断的。天桥,不就是用来过街的吗?设计合理、建得结实就行了。厕所,干净整洁些便是了。花五百万元就能干好的事,非要花五千万元,百姓能不心疼吗?

一些地方如此不计成本地将巨资投入一些项目和工程,原因也不难理解。项目越大、投资越多,可以腾挪的寻租空间或许就越大。再说了,真打造成地标性建筑或者同类工程中的“首屈一指”,领导也有面子。

记得曾有国家审计署官员表示,近年来审计中除了发现违法违规问题,还有一个重要问题,就是由于决策失误、管理不善,造成的效益低下、损失浪费等问题,这类问题带来的危害有时并不亚于。

不必投入的投入了,可以投入少些的投入多了,日积月累,损失浪费的财政资金节节攀升。这是时下不少地方面临的问题,也是公众和舆论质疑的重点之一。而要解决这个问题,对地方财政资金的效益审计、对决策失误的问责或许是关键。

【原载2012年8月21日《工人日报·社评》标题有改动】

插图 / 偷梁换柱 / 吴 奎