畜禽产品质量安全管理现状及对策
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摘要 介绍畜禽产品质量安全管理现状，并提出提高畜禽产品质量安全的对策，以促进畜禽产品质量安全水平的提高。
关键词 畜禽产品；质量安全；现状；对策
中图分类号 TS251；TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）13-0332-02
畜禽产品质量安全监管作为一项系统工程，涉及的部门多、环节多。随着市场经济的不断发展，社会物质和文化财富的不断积累，人们对健康方面的动物源食品质量的要求和期望越来越高，无公害农产品、绿色食品、有机食品观念逐渐深入人心。而近年来，由于畜牧业投入品的不合理使用，导致畜禽产品有毒、有害物质残留问题突出，严重影响了人民群众的身体健康。因此，加强提高畜禽产品质量完全水平是亟需解决的大事，各地畜牧兽医主管部门要高度重视畜禽产品质量安全监管工作，从实践科学发展观的高度，按照执政为民和以人为本的要求，提高对畜产品质量安全监管重要性的认识，切实加强畜禽产品质量安全监管，实施“从圈舍到餐桌”全过程的质量检验检测，推行无公害畜牧业标准化、品牌化经营，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进社会和谐发展。
1 畜禽产品质量安全管理现状
近年来，在政策扶持、科技进步、企业主导、市场需求等因素的共同影响下，防城港市畜禽产品生产发展取得了较大的成就，随着对动物源食品安全问题重视程度的提高，畜牧业已成为全市农村经济的支柱产业。同时，东兴市畜禽产品生产发展也面临严峻挑战，如整体生产效率亟待提高，供应量日益紧缺，产品质量问题突出，安全威胁加大，与卫生健康的关系尚未明确，安全风险隐患多[1]。究其原因：一是部分养殖者受利益驱动使用违禁药物；二是环境污染和超剂量添加造成微量元素超标，危害人体健康；三是有些动物疫病可造成畜禽产品的安全隐患；四是监管部门人手、资质、设备等的制约[2]；五是畜禽产品生产、销售、流通环节存在监管死角；六是养殖户不按动物屠宰前禁药期、休药期停用兽药，带来了畜禽产品安全风险。因此，如何用科学发展观来指导防城港市畜牧业生产可持续发展，保证动物源食品安全，满足城乡居民对动物源性食品的需求是需要认真研究的战略问题。
2 提高畜禽产品质量安全的对策
2.1 推进畜禽产品质量监管长效机制建设
立足提高产业素质，着眼畜牧业发展全局，突出整治重点和薄弱环节。一是建立完善质量安全监管工作机制。建立完善畜禽产品质量安全监管责任制，进一步明确部门监管责任和属地监管责任，并将责任落实到个人；二是建立完善检打联动机制。强化畜禽产品质量安全监测结果的应用，强化监测与执法的联动机制，认真溯源和查处阳性样本。要认真组织开展执法行动，控制不合格产品，查清原因，依法处理，责令整改，消除质量安全隐患，建立长效机制，推进产品质量安全监管工作；三是完善应急处置机制。根据国务院修订的食品安全突发事件应急预案和农业部农产品质量安全应急预案的要求，及时修订辖区的畜禽产品质量安全应急预案，逐步完善畜禽产品质量安全应急管理体系，提高畜禽产品质量安全事件应急处置能力。
2.2 建立健全畜禽产品质量保障体系
一是根据辖区内畜禽养殖和饲料生产经营单位的情况，建立完善畜牧和饲料生产经营单位数据库，督促落实生产经营单位产品质量安全第一责任人的责任，自觉规范生产经营；二是对所有畜禽养殖和饲料生产经营企业进行登记备案，并签订产品质量安全承诺书、建立生产经营记录档案；三是充实检测检验设备，完善检测手段，提高检测能力[3]。完善检测制度、动物检疫考核办法，严格法律法规。
2.3 加强畜禽产品质量安全的监管检查
强化检疫人员依法检疫的责任意识，严格执行查证验物制度。建立屠宰、检疫、检验及销售等各种信息资料库，强化畜禽产品安全追溯。切实加强动物产地检疫和屠宰检疫工作，各级畜牧兽医部门要严把检疫关，凡是要进入流通环节的畜禽，业主要到当地动物卫生监督所报检，动物检疫人员到点到场凭免疫证开展产地检疫，确保做到患病动物及其产品不出村、不出户、不出场。进入屠宰场的动物必须经过动物检疫员的严格检查，一是查证，查看是否有合法有效的检疫证明；二是验物，查看免疫标识，查看是否证物相符；三是临床健康检查。宰后检疫按国家有关规程进行，不合格的畜禽产品要按规定进行无害化处理，合格的加盖验讫印章，出具《动物产品检疫合格证明》，确保出场畜禽产品质量[4]。
2.4 加强畜禽产品生产环节监管
畜产品质量安全，生产源头是关键。各地要根据有关法律法规的规定，进一步加强辖区内养殖场（户）监管，从发展适度规模经营入手，积极推进畜牧业生产方式转变。指导养殖场（户）加强管理，推行标准化生产，积极建立畜禽养殖标准化体系，普及无公害畜禽产品生产技术，提倡健康养殖、清洁养殖、生态养殖。严格饲养企业动物防疫条件，规范动物疫病防控措施，强化动物疫情监控，从加强教育培训入手，引导饲养场（户）合理使用兽药及饲料添加剂，严禁使用违禁药物和其他有毒有害物质，提高生产者质量安全意识和科学生产水平。
2.5 稳步推行市场准入制度
实行畜禽产品质量市场准入属地管理制度。辖区内各生产企业、农民专业合作组织生产的畜禽产品，应执行《中华人民共和国农产品质量安全法》规定，对产品开展自检，在自检和委托检验机构检验合格的基础上，经当地农业、畜牧兽医行政主管部门备案登记，再由上述部门委托或授权的机构开具产品合格证明后，方可上市销售。明确动物卫生监督执法机构职责，通过实行畜禽产品质量安全市场准入制度，有效防止不符合质量安全标准的畜禽产品上市销售，最终实现上市的畜禽产品全部达到质量安全标准的目标。
2.6 全面推进无公害畜禽产品产地认定、产品认证工作
加强无公害畜产品、绿色食品和有机食品生产基地及其产品的认定认证管理。建立无公害畜禽产品产地认定、产品认证申报制度，申报过程要始终遵循“宁缺毋滥，务慎于始”的原则，按照申报认证程序和标准，严格把关，做到成熟一个、认证一个、成功一个。对辖区的获证无公害畜禽产品单位和规模养殖场实施重点监管和检查，加大畜禽产品产地环境监测，严格畜牧业投入品管理。无公害产品单位按照无公害农产品的标准，制订完善的无公害养殖岗位责任制和产品质量控制措施、产品质量安全管理制度和生产技术规范，各项禁用药物清单和制度都要公开明示，科学、合理地使用肥料、农药、兽药、饲料添加剂，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，不断提高农产品质量安全水平。
2.7 完善畜禽产品质量安全追溯制度，加快信用体系建设
建立健全畜禽产品质量安全追溯体系，如建立畜禽产品生产、经营记录档案登记制度、记录生产者以及基地环境、养殖投入品的管理、使用等信息联系一体化，强化畜禽产品生产经营管理，以农资企业信用体系建设为载体，加强畜牧业投入品监管，并实行失信惩罚机制[5]。
2.8 提升素质，科学管理
在新时期、新任务、新要求下，一要强化管理人员以及检测人员有关实验室管理和检测技术等方面的专业培训，保证畜禽产品检验检测体系的工作质量，立足自身实际和市场需要，抓好自身建设和业务发展，为推动社会主义新农村建设提供强有力的技术支撑；二是加强政治思想教育，努力提高动物卫生执法人员的素质；三是严格法律法规，提升管理人员依法行政能力；四是完善编制和人事管理制度，严格检疫员任职资格管理，定期进行督促检查。
综上所述，全面提升畜禽产品质量安全水平，从畜牧业生产的源头保障畜禽产品质量安全，已成为畜牧兽医工作面临的重大课题和新的挑战。要借鉴先进经验，遵循“科学为基础”的原则，实行“从圈舍到餐桌”全过程的质量检验检测，开展动物源食品质量安全基础研究，加快畜禽产品质量安全科技创新，既要保障动物源食品数量安全，又要保证消费安全，实现由“数量安全”转向“数量安全与质量安全并重”，从而全面提高畜牧业的综合生产能力和市场竞争力。
3 参考文献
[1] 张伟.改善猪肉品质的饲养和营养管理策略[J].养猪，2002（2）：21-23.
[2] 杨冬辉，刘定发，王星,等.影响猪肉品质的主要因素[J].畜禽业，2004（9）：18-20.
[3] 刘正远，袁缨.影响肉质的生物化学和组织学因素[J].饲料工业，2005，26（11）：44-46.
[4] 曹广芝，赵波涛，赵鸿璋.规模化猪场用药的误区及对策[J].业，2008，3（3）：44-45.
[5] 叶志华.推进农产品质量安全科技创新的战略思考[J].农业质量标准，2009（6）：7-10.