更新观念做好我国避孕药具管理工作

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【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2012)05－0491－01

【摘要】我国实行避孕药具免费发放政策, 为育龄人群的避孕节育措施落实提供了方便, 有效地推动了计划生育工作的开展。但是在药具的发放管理过程中，仍然存在着一些薄弱环节，本文从我国药具管理现状开始分析，找出其中的薄弱环节并试图提出解决方法，希望我国的药具管理工作能更好的服务大众。

【关键词】避孕药具、药具、管理、服务

一我国避孕药具发放管理现状

上世纪60、70年代以医药商业部门无计划供应为主, 品种和数量均较少, 随着各级计划生育管理机构相继成立, 计划生育药具的供应发放工作顺理成章地逐步从医药商业部门转向计划生育部门, 各级计划生育药具管理机构应运而生。同时药具发放也从无计划免费变为有计划的免费发放。因此, 各级计划生育部门十分注重药具机构和队伍的建设, 不断提高药具管理人员的素质, 在供应方式上坚持灵活多样, 以满足育龄群众的需要。避孕药具是节制生育不可缺少的物质手段, 药具的管理是计划生育管理工作的主要组成部分。为了满足育龄人群的生殖健康需要，我国政府在每年投入大量的人力、物力和财力生产、供应避孕药具，极大程度上改善了育龄人群的生殖健康。但是在实际工作中，可能存在着监管不到位，导致避孕药具浪费，给国家带来经济损失。

我国的避孕药具管理体制是随着计划生育政策的不断完善而逐步建立发展起来的。随着计划生育政策深入人心和生育观念的转变, 广大育龄群众开始主动领取药具, 主动咨询相关政策;随着相应法律和条例的颁布实施, 知情选择节育措施和药具成为育龄群众的基本权利, 群众可以根据自己的身体和生育情况, 在技术人员的指导下, 选择适合自己的避孕方法。据不完全统计群众对避孕药具知识掌握情况，掌握1-2种占49%，掌握3种或3种以上占46%，整个育龄人群对避孕药具知识的宣传、普及率达到95%；开展知情选择的地区比未开展知情选择的地区在使用避孕药具人数高4%；用药具群众对现在采取的避孕方法满意率达到96.6%，避孕药具随访率达到100%；使用药具群众对公开承诺掌握率达到59%。群众对服务的满意度97.3% 。

二药具管理的薄弱环节

药具的供应与需求存在矛盾。药具供给方式上主要以免费发放和市场零售两部分, 主渠道是免费发放, 人们可以从多种途径领到药具, 这在一定时期内对计划生育起到了积极的推动作用。但从商业网点的销售情况看, 尽管是低收费的, 也大多处于不景气状况,使药具的研究与发展受到影响。药具的供给, 也无法满足群众多方面的需求。比如, 受群众欢迎轻薄、弹性好、有外颗粒的,但却很难领到。

一些药具管理部门出现避孕药具积压, 但仍有部分育龄群众尤其是流动人领不到免费药具。药具领取使用上浪费现象严重药具的免费供给方式本身就决定了浪费不可通免。在领多比领少强, 担心领少了不够用的想法驱使下,干脆一年领一二次就得了。由于宣传力度不够，造成药具领多了, 自然会出现放置过久, 造成药具过期、霉变、浪费等问题。避孕药具到了个人手中, 应该说基本上发挥了避孕作用的, 但也有一部分被派上其它用场, 尤其是男用避孕工具—。少数地方人口计生管理部门或领导也存在挤占、挪用避孕药具经费, 或将免费药具进行有偿销售。这些都严重影响了药具的正常管理、使用，使国家的政策大打折扣。

三改善措施

要创造性的做好城市避孕药具管理和服务工作, 必须转变观念, 真正做到并严格遵循??方便群众, 保证供应, 减少浪费, 提高效益, 增强群众对药具的易得性和满意度，丰富发放渠道和发放形式。建立以群众需求为导向， 以社区和单位为依托,，以属地管理为主体的发放服务新体系。采取多渠道、全方位、开放式的服务方式满足不同对象的个性化需求,。做到发放人性化、服务标准化、手段便捷化。加强药具知识的宣传普及培训工作，进一步拓宽宣传面，特别是新婚夫妇更要向她们宣传避孕方法和药具知识。加强基层业务知识培训, 不断提高药具管理人员服务意识和服务能力。培训内容以避孕药具知识、药具规范化管理为主, 重点突出形式多样。结合城市药具工作特点全面开展避孕节育工作和药具公开承诺工作，使广大育龄群众能够更好地选择避孕节育方法。加强宣传, 不断提高药具应用率和有效率。建立健全考评机制和奖惩措施, 不断提高药具的社会效益和经济效益。首先要确定考核指标、稳定基层药管队伍、提高药具管理人员的服务技能, 设定既便于考核, 又容易量化的考核指标。如药具应用率、药具报损率、药具占综合节育措施的比例、药具政策知晓率、药具知识普及率和群众满意率等。其次, 要制定科学合理的考评机制，采取集中考核和平时抽样调查、暗访调查相结合的考核方式。同时要明确职责, 兑现奖惩。以合约或责任状的形式明确各级、各发放网点工作职责和工作目标, 制定奖惩措施, 并及时兑现, 确保药具发放管理新机制的良性运转。

四总结

针对现阶段药具管理特点，应建立以人为本的服务新模式。对避孕药具的发放按照方便群众、提高效益、减少浪费的原则，实施多元化的需求渠道，加强村级避孕药具的宣传工作；广泛开展避孕节育知识的普及，指导群众正确安全使用避孕药具，对于羞于参观的群众做好宣传单，将避孕与生殖健康内容制作成手册，做到主动式发放和需求式服务相结合、普及性发放和个性化服务相结合，形成多渠道、全方位、开放式的药具发放网络；社区定期做随访工作，对使用的避孕药具有无不良反应及是否正确使用避孕药具做好记录，要进行正确指导，确保药具使用安全有效。

总之，避孕药具的合理使用是我国控制生育、避免妊娠、生殖健康的重要手段，规范避孕药具管理是稳定低生育、深化计生优质服务的重要内容。在开展计划生育工作中，做好避孕药具的管理意义重大，只有加强避孕药具管理，提高避孕药具工作的服务质量，科学有效的开展避孕药具的发放工作，及时向广大育龄群众提供安全、优质、经济、便捷的避孕药具才能适应新形式下加强人口与计划生育工作。

参考文献

［1］关于改进避孕药具管理的探讨

［2］做好新时期避孕药具发放管理工作应以人为本

作者单位：314413浙江省海宁市丁桥镇人民政府计生服务站