泰国如何保证迁徙自由

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无论是进城找工作，还是返回乡下生活，这都是泰国公民的自由。泰国宪法明文规定，公民在泰王国的国土上有行动和选择居住地点的自由。

迁徙自由，在泰国意味着公民可以选择国境内的任何城市或者乡村，居住、工作，可以选择迁移户口，也可以选择保留户口在原户籍地，全凭个人意愿。

泰国也有户籍制度，但对泰国人而言，户籍只不过是一纸身份凭证而已。无论户籍在哪里，泰国公民都能在政治、社会、文化等方面享有基本的平等权利。

从1956年现国王拉玛九世登基，泰国开始全面实行户籍制度。1972年泰国开始有纸质的户口本，如今则已绝大部分实现了数字化和电脑联网。

外省人要迁移户口到曼谷，有两种途径：一是只要能负担得起曼谷的房价，在曼谷购房，即可迁移户口；二是拥有曼谷户籍的人，愿意接收你，也可以把户籍迁移到接收人名下。

对于办理户口迁移的手续，在没有实现数字化的2007年之前，泰国人还需要有人在原户籍地帮忙办理；但现在联网办公，只用凭身份证、户口本到当地户籍管理部门，一个小时之内就能完成。

泰国也有身份证，同样也基本实现了数字化。

泰国的身份证，除卡片表面上的个人基本信息外，还有条码和金属芯片。你从哪里来、户籍在哪里、历次换身份证的照片等信息，都可以通过读卡器显示。另外，最新版的身份证还增加了纳税记录的功能。

只要有身份证，泰国公民在哪里都可以办理结婚登记等手续。泰国身份证六年换一次，到期同样不用回老家办理，在当地即可实现。

虽然在泰国更换户籍是如此容易，但并没有出现大批外地人蜂拥换取曼谷户籍的事情，一个简单的原因是，拥有曼谷户籍，并不意味着可以享有比其他地方的人更多更好的待遇。

在泰国，户籍制度主要是用来统计人口，知道了人口的分布，政府在提供教育、医疗等资源时，才好分配财政预算。户籍制度在泰国的主要功能是，帮助政府向全体国民提供更好的服务。

外省泰国公民在曼谷工作、生活，但没有曼谷户籍的，无论是政治权利、子女受教育权利，还是医疗、社会保障等权利，都不会受到影响。

对于子女上学，泰国提供12年的免费义务教育，除极个别的顶尖名校，绝大多数学校都没有户籍限制，面向全国各地户籍的学生。

小学生一般选择就近入学，或者选择家长工作单位附近的学校，初高中生则可能会产生择校问题。家长们考虑更多的，不是距离远近，而是学校的教育质量如何。

教育质量较好的学校，通常的做法是设置一定的配额：比如50%的名额留给本校学生，不用考试直接升学；10%的名额留给拥有学区户口的学生，但必须参加当地基础教育委员会组织的抽签，抽中者可直接就读；剩下40%名额留给没有户籍或户籍不在本学区以及抽签不中的学生，通过考试择优录取。各个学校的配额如何设置、比例多少，不一而足。

对于名气非常大的学校，由于名额有限，即便是曼谷本地人也很难进，这种学校往往不考量户籍，而是通过统一考试择优录取。

而考大学，则完全不限户籍，面向全国考生。大学一般有两种录取方式，一是学校提前组织的自主招生，选拔最优秀的学生；二是全国统一考试，录取成绩由高中三年平均分数（GPA）加上统一考试成绩组成。

对于医疗保险等，泰国分政府、雇主和个人三方缴纳，公民个人选择住地附近的医保医院，如果确实超过了医院的承载能力，公民可选择另外一家较近的医院。

在医保上，涉及到户籍的群体，是政府救助的失业、贫困人口，即“30铢计划”，必须在户籍所在地，到指定医院就医，只需交纳30泰铢（合人民币6元），即可享受基本医疗服务。

在涉及失业、贫困等需要政府救济的人群时，政府也会使用户籍加以调控。但对于更广范围内的城乡差距问题，政府更多的努力是增加农民收入。

（摘自《中国周刊》2013年第1期）